确保粮食安全 四川亮点纷呈

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编者按

作为全国农村改革的发源地之一，四川“敢为天下先”的探索从未止步。

一年来，面对严峻复杂形势和特殊困难，省委把握全局，驾驭全局，立足四川谋发展，始终保持专注发展的定力，努力走在全国农村新一轮改革前列。

继2013年末成功推出《“农”马精神——2013年四川农村发展报告》后，本报从即日起，再次重磅推出《改革再出发——2014年四川农村发展报告》，从四川省粮食、畜牧、水利等方面选择微观样本，作为年终观察点，梳理2014年来四川农业农村改革发展历程，探寻全省农村发展的脉动，展望未来四川农村发展空间，鼓舞蜀乡干群豪情满怀再出发！

□本报记者 刘佳

即将告别2014年，梳理今年四川农业农村的发展脉络，绕不开“粮食安全”这一关键主题。

作为全国13个粮食主产省之一，以及西部唯一的粮食主产省，四川须落实国家粮食安全战略要求，保障主要农产品的有效供给。要做到这一点，四川省不仅要应对耕地面积刚性减少，农村人口大量转移的宏观背景，还得克服“十灾九旱”自然地理条件和“散零碎”的传统种植模式。

微观切片

进入12月中旬后，广汉市连山镇锦花村的全国种粮大户杨萍一直在地里忙活。“快到小麦的分蘖期了，水肥条件必须适宜才行。”杨萍在连山镇流转了1400多亩土地实行“小麦-水稻”轮作，根据今年5月“双抢”时的统计，她种的小麦平均亩产近500公斤，较往年同期有所提高。“这主要还是依赖于市上推行的粮油高产创建项目。”杨萍说。

今年,四川省各地通过强化行政推动、资金投入、技术指导、观摩示范等方式开展粮油高产创建工作，有效落实了新品种、新技术、新模式、新机制的“四新”示范，以及良种、良法、良壤、良制、良机的“五良”配套。以广汉市为例，2014年该市整县制高产创建项目中建立的18个万亩小麦示范片完成了小麦机播、稻草覆盖、测土配方施肥、药剂拌种的100%全覆盖，实现全市小麦万亩示范片平均亩产489公斤。

实现粮食稳产，提高种粮农民的积极性尤为关键，这就不仅要向土地要产量，还得要效益。

2012年，四川省全面启动“千斤粮万元钱”粮经复合产业基地建设，力争用3至5年努力，在全省建成1000万亩粮经复合现代产业基地。今年，四川省各地积极探索适宜于不同区域水旱轮作模式，积极促农增收。

12月23日，眉山市东坡区太和镇永丰村，田里儿菜已成熟，萝卜也在土里冒头……当地种粮大户王元威正组织村民将采摘好的蔬菜洗净，送往当地的蔬菜加工企业。

“我今年一共流转了3200多亩地，全部采用‘稻-菜-菜’的轮作模式。”王元威说，通过轮作模式，不仅保证了粮食作物的产量，也让他通过种植经济作物，得到有效增收。“粮经复合轮作，最高亩产收益可以突破万元，平均亩产值也在3000元到4000元之间，收益明显提升。”

确保粮食安全需要要素支撑，农业机械的推广应用是其中重要一环。

今年大春生产和小春栽种时期，崇州市耘丰农机专合社社长罗通忙里忙外，他组织合作社机手为成都多个区县的种粮大户、家庭农场等提供农机服务。“从土地耕整、平填到后期的收获、运输，我们根据客户的需要，签订服务合同。”罗通说，今年合作社签下的全程机械化服务面积已达到了7000余亩。省农业厅相关负责人表示，今年四川省的农机服务模式有所创新，服务链已由过去的单一的机械耕种收环节向产前集中采购农资、产后烘干和加工等全程服务延伸，有利于解决农户小规模经营实现机械化的难题。

年终观察

在满足口粮自给的前提下，每年四川省要向周边省份调出约30亿斤粮食。同时，通过川猪、川酒转化“间接调出”的粮食数量一样不可小觑。从2006年起四川省的粮食产量已经历了“七连增”，另外，当前农村空心化、农户兼业化、老龄化问题突出，在此背景下，今年四川省通过多项措施落实国家粮食安全战略要求，保障主要农产品的有效供给。

今年上半年，省政府印发《四川省粮食生产能力提升工程建设规划纲要 （2014-2020年）》，选择了全省18个市州的90个重点县（市、区）作为粮食生产能力布局规划核心区，并安排了800亿斤粮食生产能力建设任务。省农业厅、省发改委等七部门则联合下发 《四川现代粮食产业基地扩面工程实施意见》，在全省平原、丘陵、山区选择总产5亿斤以上的60个县（市、区），积极推广粮经作物复合种植，强化要素支撑。在113个粮油主产县（市、区）共建设了780个万亩粮油高产示范片，安排落实了3个整县、31个整乡的整建制工作，辐射带动全省高产示范面积达到2530万亩。

为提高农机化水平，四川省今年继续实施“自主购机、直补到卡”的农机购置补贴政策，各地也纷纷出台激励政策，推动农机化水平。据统计，四川省前三季度新增了水稻插秧机、播种机、粮食烘干机、秸秆还田机等大马力、多功能、高性能的农用机械1141台套，建成了农机农艺融合万亩示范区110个。

值得一提的是，去年四川省首次将种粮大户补贴标准从每亩20元提高到了100元，今年这一政策继续延续。同时，四川省还启动了 “有种有补无种不补”、“谁种粮谁受益”的种粮农民直接补贴政策调整完善试点，效果明显。如广汉市就在试点中取消了近2万亩非农化和非粮化补贴，并将粮食直补从每亩180元涨到228，有效调动了种粮农民的积极性。

今年四川省还启动了 “万人进万村联万户技术走基层”活动，即每名科技人员负责一个村、联系一户专业大户，这种“技术走基层”活动，让更多的专家产量变成实际产量，也是稳定四川省粮食生产的一个有效举措。

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