蜀中大地 泥土正芬芳

四川壮大新型农业经营主体，发展现代农业，促进农民增收

□人民日报记者 张忠 王明峰 张文

刚刚忙完秋收，谭锐就在田间地头张罗起蔬菜种植。“今年种了1400亩水稻，亩产900多斤，毛收入110万元。加上冬季一茬蔬菜，收入差不了！”

27岁的谭锐，是四川省岳池县阖家欢家庭农场主。两年前，听说从部队退役的谭锐打算回乡开办家庭农场，乡亲们满是不解：“幺娃子在部队干的可是工程兵，这不可惜了？”“种地能挣几个钱，农村年轻人谁不想着法子往外走？”

可在谭锐眼里，如今种田有奔头！“大气候”是中央一号文件都在讲扶持家庭农场发展，省、县出台的补贴政策含金量不小；“小气候”则是家乡农田基础设施有了明显改善，“规模化生产有条件了！”谭锐信心十足。

像谭锐一样，源自农业发展需要，受益于国家政策激励，蜀中大地上越来越多的人加入新型农业经营主体，走在了发展现代农业、促进农业增效农民增收的最前列。

尊重农民意愿，激发主体活力

粉墙黛瓦，绿树掩映，七八栋3米多高的“厂房”散落缓坡——这里是南充市顺庆区大林寺村的石香炉蛋鸡产业园区，也是久负盛名的“大林模式”发源地。

7年前的大林寺村，人均纯收入不到2000元，村民周圣永咬牙拿出在外务工挣来的3万多元，同15户乡邻一起承租村里荒坡，打算开建养鸡场。

可一开始，资金、技术难题就让周圣永们犯了愁。“是政府这个‘红娘\’帮我们救了急。”周圣永说，缺资金，顺庆区政府设立小额信贷担保公司，16户农民每户获贷7.5万元，政府贴息两年；缺技术，政府牵线当地农业龙头企业，提供鸡苗、防疫等支持。

当年，蛋鸡园养了5.8万只鸡，年终一算账，每户赢利六七万元。第二年，农户贷款全部还清。如今的石香炉蛋鸡园专业合作社成员增至106户，户均年纯收入10万元以上。“大林模式，主要是针对农民缺门路、缺资金、缺技术、缺市场、缺胆量问题，探索政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持的产业致富模式。我们把它归纳成一句话：‘四方\’联动破解农民‘五无\’难题”，顺庆区副区长邱跃峰说。

目前，“大林模式”已在顺庆区农村复制推广，陆续建成畜禽、蔬菜、水果等特色产业园区223个，入园农民3万余户，户均增收5万元以上。

新一轮农村改革中，四川明确提出：放活土地经营权，目的是培育新型经营主体、发展适度规模经营、构建新的运营机制；把准方向、守住底线，尊重群众意愿、主体地位和首创精神，把选择权交给农民。

与“大林模式”不同，威远县在无花果产业发展中探索形成的“农业BOT（建设—运营—转移）”模式，让人颇感新鲜。短短两三年间，全县无花果种植面积从不到1万亩增至5万余亩，荣获“中国无花果之乡”称号。

BOT，这一多见于基础设施领域的投资建设方式，如何运作无花果产业？威远县委农工委副主任吴铭介绍说，农业龙头企业作为业主从农户流转土地，统一栽植、管理、经营，前5年收益归业主；5年后无花果进入丰产期，业主将其交给农户，经营所得归农户。政府给予业主土地流转金补助，前3年分别补助100%、80%和60%。“对于我们业主来说，这种模式既解决了农业产业发展前期资金投入不足的问题，也实现了规模经营的目标，为深加工提供了长久的原料保障。”威远县金四方果业公司负责人表示。

农民的利益又如何实现？新店镇农民徐跃贵现身说法：他家流转3亩多旱地，每年拿到流转金1500多元。业主还聘他管护无花果，每月可领近2000元；采摘季节工钱另算，一季挣了5000元。“5年后进入丰产期，3亩多无花果林就归我了，每亩能卖4000多元，收入稳稳当当。”

业主不同，机制有异，新型主体迈向规模化、集约化经营的同时，实现了以农民增收为中心的多方共赢。

截至今年6月，四川各类农民合作组织覆盖全省近六成建制村，农业龙头企业达到8500家，成为带动农民增收致富的主要力量。

破解资金瓶颈，多样金融惠农

“终于拿到了70万元贷款！”紧捏放款合同，卢建文难抑兴奋之情。

以土地预期收益为保证取得这笔银行贷款后，兴文县红旗粮油种植专业合作社还上了春耕欠下的生产开支欠款，作为董事长的卢建文，总算不用像往年那样为筹款奔波了。

红旗合作社流转土地3000余亩，同不少种植合作社一样，“脚下有地，手里缺钱”，春耕时节常遇资金困境。“金融不下乡，主体难壮大。”针对新型经营主体融资难问题，兴文县创新金融服务，根据石海农商银行出台的《农村土地流转贷款管理暂行办法》，农民合作组织、家庭农场、种粮大户等，可拿土地预期收益作保证，春耕时贷款，秋收时还款。

新型主体发展规模经营，同步带来资金需求增长，但因缺乏抵押担保物，难从银行得到贷款。“农村土地流转收益保证贷款”可望缓解这一难题，目前四川已在9个县（市、区）开展试点，截至8月底全省发放45笔，共计6800万元。

农村长期处于金融服务链的末端，逐步适应各类经营主体的资金需求，亟须打造更多“不脱农、多惠农”的创新性金融产品。

早在2012年8月，中国邮政储蓄银行眉山市分行创新支农思路，与眉山市科学技术协会签订协议，针对农技协会中涉及生猪养殖、水果种植等行业的会员及农户，开办“银会合作”小额贷款。同年底，眉山市政府批准将市级科普惠农财政奖补资金变更为“银会合作”小额贷款贴息资金。

银企合作，政府扶持，引来一股金融“活水”。截至今年上半年，邮储银行眉山市分行为农技协会会员及所带动农户发放贷款近3000笔，金额约2亿元，惠及农民逾万户，无一笔贷款逾期。“科技协会帮我们解决了技术问题，邮储银行帮我们解决了票子问题！”在“银企合作”信贷支持下，彭山区观音镇果园村扩大葡萄生产规模，带动周边乡村种植上万亩，解决了近五成当地农村劳动力就业，人均纯收入达14000多元。

今年初，邮储银行四川省分行总结推广眉山经验，与四川省科技协会签订战略合作协议，将在全省范围通力合作，3年内向农技协会所属会员及带动农户授信总额不低于60亿元。

除了开展土地承包经营权流转抵押贷款试点，四川各地还积极探索生猪抵押贷款、农产品订单抵押贷款、仓单抵押贷款、农业设施抵押贷款、农业职业经理人专属贷款等试点，让更多的金融“活水”浇灌新型经营主体。

今年6月，四川省委农工委与邮储银行四川省分行签署合作协议，从2014年到2018年的5年间，双方将力争普惠金融对“三农”领域的信贷规模达到1000亿元以上，支持1000家农业产业化重点龙头企业，扶持1000个农民示范合作组织，5000个家庭农场和种植业、养殖业大户等。

健全服务体系，提升规模效益

“‘铁手\’一上场，马上谷满仓。”离秋收还有半个月，李显俊就已经从农机专业合作社雇好了5台“铁手”。作为简阳市新天地水稻种植合作社理事长，保证社里400多亩稻谷及时收割交售，是李显俊心头大事。“铁手”是农民对联合收割机的别称。“比起人工收割，每亩能省一百多元，稻谷损耗也低得多。”李显俊“经济账”算得精。

新型经营主体的崛起，离不开农业社会化服务的支撑。农机操作、农资配送、栽培收割、施肥喷药……如何将行业优势整合为服务优势，帮助新型主体节本增效，四川各地多有新鲜经验。

崇州市按片区建立农业服务超市9个，对接38个农机专业合作社和12个育秧基地，提供从育苗到收割的一站式服务，除了政府购买的公益性农技服务，其他项目明码标价，在超市“按需下单”。

新型经营主体集约化程度高，往往“船大难调头”。为帮助生产主体既能“向土地要效率”，也能“向市场要效益”，罗江县建立集预冷、分选、配送于一体的农产品产地集配中心，通过冷藏保鲜、错峰销售，掌握了市场主动。

较之单家独户的传统生产，新型经营主体对农业科技的需求更加强烈。

广元市朝天区是远近闻名的“核桃区”，百亩以上核桃生产大户超过400家，核桃专业合作社18个，全区年产核桃1.5万多吨。该区成立的核桃研究所，专为核桃种植大户和合作社提供定向精准服务。

“我这个土专家，确实比不上研究所专家！”眼瞅着自家300多亩核桃树硕果累累，种植大户何桂莲不由得心服口服。几年前，核桃研究所专家建议采用新的嫁接技术，当时她还半信半疑，如今，何桂莲的核桃园单株平均产量由6公斤提高到9公斤，每亩核桃增收上千元。

产学研结合形成生产优势，社会化服务带来科技红利。通江县采取“科研院所+专业合作社”模式，引进西南农业大学等单位与当地专业合作社对接，培育出55个农业新品种，其中亩产6000多斤的空山乡马铃薯还入选了国家地理标志保护产品。

“要不是技术员指导，真不知土豆地里也能刨出金娃娃！”去年，空山乡马铃薯合作社成员仅二次返利便达120万元。社员杨仕才领到9万元种薯款后，随即向合作社申请扩大种植规模。

“创新农业经营体系，发展适度规模经营”，蜀中大地激扬的新一轮农村改革主攻号角，让杨仕才们看准了更加明朗的致富前景。

（原载2014年11月28日《人民日报》）

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