四川 布好农村改革“大棋局”

把土地激活 促农民增收

□人民日报记者 张忠 王明峰 张文

“职业经理人比我这老农会种田，把庄稼交给他们管理，省心！”“土地不再拴人了，儿子去打工，收入翻了一番多，安心！”“合作社财务公开，还有监事会，入股分红有保障，放心！”踏访四川崇州现代农业示范区，隆兴镇农民罗洪锦的一番话，透着对土地股份合作社的满满信赖。

老罗口中的合作社，全称为“崇州市杨柳农村土地承包经营权股份合作社”，4年前由隆兴镇黎坝村30户农民自主发起。

借鉴现代企业管理制度，合作社选举产生理事会和监事会，构建起“土地股份合作社+农业职业经理人”运行机制。理事会决策“种什么”，经理人负责“怎样种地”，生产成本由社员出资，收支和分配统一公示，接受监督。理事会同经理人签订经营合同，经营纯收入一般按1∶2∶7分配，即10%作为合作社公积金，20%作为职业经理人佣金，70%作为社员分红、实行按股分配。

探索几年，合作社显示出强劲活力。崇州全市已组建土地股份合作社361个，入股土地占全市耕地面积四成多；由1460名职业经理人领衔的新型职业农民队伍初具规模。

去年，合作社水稻平均亩产568公斤，比农户入社前高出58公斤。伴随生产管理效率提高的，是用工减少、收入增加。以杨柳合作社为例，去年入社农户增至147户、入股土地增至506亩，社员全年每亩分红897元，户均增加工资性收入6000元左右。

今年3月，四川省委书记王东明在川东北调研时强调，当前和今后一个时期，四川农村改革的主攻方向是：以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和农业现代化水平。

改革善抓“牛鼻子”。如同“崇州探索”成为新型经营主体的生动样本，南充市“农民产业园”、内江市农业“建设—经营—转让（BOT）”模式……一批散发泥土芬芳的基层探索，扭住农民增收这根筋，激活土地经营权，为深化农村改革“开路架桥”。

创新农业经营体系，四川坚持因地制宜、因势利导，不搞“一刀切”“齐步走”。今年9月召开的全省深化农村改革推进会上，省委再次强调，如何选择包括租赁、转包、入股、托管等在内的土地流转方式，不作统一规定，把决定权交给农民；从实际出发，支持专业大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体发展，“让农民直接、充分、持续受益”。

数据显示，截至今年6月，四川登记注册的农民合作社已近4.2万个，较上年底增长21%。各类农民合作组织覆盖全省近六成建制村，带动43%以上的农民增收致富。

（原载2014年11月28日《人民日报》） 

（相关报道见02版）

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