农业保险的成都探索

□本报记者 张学文

6月20日，成都崇州市养殖户李洪告诉记者，虽因生猪市场价下跌，今年已亏损50多万元，幸亏在中航安盟保险公司投保了7000头育肥猪保险，有保险兜底，她才能养下去：“政府出了保费的80%以上，我只出20%左右，可一旦出险发生赔付，赔的钱100%归我。”

受这一政策刺激，成都农业保险正朝着应保尽保大步迈进。

补贴来源：调控基金前置

立足控制副食品价格剧烈波动，政府财政一般都预算有一笔副食品价格调控基金，如某一种肉食或蔬菜市场价低于成本价，政府会动用这一笔基金给养殖户或种植户予以适当补贴，以保护其积极性，从而保护来年的市场供给，防止价高伤民。

成都市政府则将这一副食品价格调控基金前置，用于蔬菜价格指数保险保费补贴。成都市农委相关人士告诉记者：“每年就有1500万元。”此外，市财政每年提取当年耕保保护基金的5%作为专项资金，为政策性农业保险保费补贴提供资金保障。

2013年，成都市财政补贴保费达18721.6万元，同时积极争取中央、省财政农业保险保费补贴16428.5万元，各级财政承担保费补贴占保费总额的81.7%。

分散风险：增加保险品种

出于分散保险公司在承保单一品种上可能出现的大额赔付风险，成都市政府大力推动多品种农业保险降低保险公司的赔付风险。截至2013年末，成都全市已开设农村住房保险、生猪价格指数保险、蔬菜价格指数保险等政策性农业保险险种18个。中航安盟财产保险有限公司人士评价说：“即使一个品种出了大的赔付，另外品种则有可能收获保费，对于提高保险公司经营的可持续性很有帮助。”

与此同时，成都市级财政还安排专项资金，对全面完成农业保险保费指导计划的承保机构给予50万元奖励，对超额完成指导计划的再增加奖励。此外，为促进农业保险、涉农信贷和财政补贴机制良性互动，成都市政府对已开展的农业保险试点品种，大力推进银保财互动试点，鼓励银行优先支持参保农户的贷款需求，将其投保情况作为授信要素，在同等条件下放宽抵押担保条件，优先审批发放贷款，以此增强投保户扩大生产规模、提高抗风险能力，以降低保险公司的赔付率，提高保险公司承保的可持续性。出于同样目的，近日，还邀请法国最大的生猪养殖企业—科普利信公司派出专家代表团向各大养殖企业介绍了国际生猪产业发展情况，传授了国际先进的养殖技术。

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