传达贯彻省委书记王东明同志来蓉调研县域经济发展重要指示精神

紧接01版 二要积极扩大投融资渠道，提高发展资金的保障率。三要全力做好投资促进工作。抓住丝绸之路经济带和长江经济带建设、新一轮国际产业转移等重大机遇，充分用好财富论坛和华商大会的“后财富效应”，深入实施“全域开放”战略，瞄准高端产业和产业高端精心实施招大引强，力争实现引资规模的较快持续增长，为县域经济发展提供坚实的项目支撑。四要加快发展民营经济。民营经济是县域经济的主体，也是稳增长关键所在。各地各部门要把发展民营经济作为稳增长的战略性举措，认真落实国务院新36条等配套政策，研究制定成都市促进民营经济发展的一揽子政策措施，深化营改增、工商注册登记制度等改革试点，切实增强民营经济发展的政策推力。同时，要优化政务服务、强化要素保障，下决心破除阻碍民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，进一步营造重商、亲商、安商的浓厚氛围，为民营经济发展创造良好环境。

三是坚持内生发展，充分激发县域经济发展的活力动力。王东明书记强调，改革开放是经济社会发展的根本动力。发展县域经济，必须坚持把改革创新作为解决县域经济发展所有问题的总钥匙，全面深化各个领域改革，积极推进科技创新，进一步强化推动经济转型升级的制度优势和核心竞争力。重点抓好几个方面：一要积极深化经济体制改革。加快推进国有企业改革、负面清单管理、内陆自贸区申报、投融资和金融等重点领域改革，积极发展混合所有制经济，切实扩大社会资本准入，增强金融对实体经济发展的支撑功能，充分释放经济发展的内生动力。二要积极深化行政管理体制改革。以中小城市综合改革试点为抓手，深入推进“扩权强县”和“扩权强镇”改革，赋予县、镇两级更多发展自主权。加快建立市级部门领导对口联系支持区县工作制度，推动市级部门工作重心下移，帮助区县解决实际问题。深入推进行政审批制度改革，精简行政审批事项，再造政务服务流程，完善“一站式”政务服务机制，加强网络政务大厅建设，进一步强化成都在全省、全国的政务环境优势。三要积极深化生态文明体制改革。严格保护生态红线，完善环境保护和监督执法制度，健全生态建设投入和转移支付机制，优化科学发展考核指标体系，促进绿色发展、循环发展和低碳发展。四要强化创新驱动。深化科技体制改革，优化创新生态环境，加快构建产学研结合、政企金协同的区域创新体系，努力抢占产业链的技术高端和技术链的产业高端。

四是坚持协调发展，加快构建全域统筹、城乡一体的县域经济发展新格局。推进新型城镇化，促进县域城乡协调发展，是解决“三农”问题的重要途径和关键抓手。要按照这次调研中王东明书记对统筹城乡发展提出的一系列重大要求，深入实施“统筹城乡”战略，深化综合配套改革，加快构建城乡一体化发展格局，推动城乡融合协调发展。重点抓好四个方面：一要深入推进城乡制度统筹。进一步抓好全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，积极深化农村产权制度、户籍制度、集体建设用地开发机制、土地承包经营权和农房抵押融资等方面改革，努力在重点领域和关键环节取得新的重大突破。二要深入推进城乡产业统筹。对城乡产业发展进行统一规划、统筹布局，积极培育服务都市需求的生态农业、体验农业和景观农业，大力发展农产品精深加工业和农村商贸流通服务，推动乡村旅游提档升级，加快构建“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的都市现代农业体系。特别是要积极创新农业经营体系，大力推进农业产业化经营，加快推动农业发展向规模化、高端化和品牌化转型升级。三要深入推进城乡建设统筹。科学规划各区（市）县内部的城镇体系，重点加快卫星城和县城建设，积极发展小城市、特色镇，优化综合功能和环境品质，增强人口和产业吸纳能力。加强城乡基础设施建设，科学规划建设一批农村新型社区和新农村综合体，推动农村生产方式和生活方式的同步优化提升。四要深入推进城乡主体统筹。把人的城镇化作为核心任务来抓，大力推动城镇基本公共服务面向常住人口的满覆盖，广泛开展面向农民的生产技能培训，积极组织形式多样的群众性文化活动，让农民在心理上进城、技能上进城、文明习惯上进城。

五是坚持和谐发展，强化县域经济发展的环境保障。县域的和谐稳定，是全市和谐稳定的重要基石，也是新一轮改革发展的重要保障。在这次调研中，王东明书记对安全稳定特别是防汛减灾工作作了重点强调。具体到成都，要深入开展群众路线教育实践活动和“走基层”活动，统筹抓好民生保障、安全生产、反恐维稳和防汛减灾等方面工作，努力营造安全、和谐、稳定的发展环境。重点抓好几个方面：一要着力保障和改善民生。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，深入实施“为民办实事民生工程”，进一步完善劳动就业和社会保障体系，积极推动优质教育卫生资源全覆盖，努力实现“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的民生目标。二要扎实抓好反恐维稳工作。要按照王东明书记要求和市委、市政府既有部署，进一步加强平安城市和文明城市建设，积极推进依法治理和基层治理创新，加快构建立体式、全方位的反恐维稳工作体系，深入开展矛盾纠纷大排查大调处工作，进一步加强和改进信访工作，切实维护社会和谐稳定。三要周密细致地抓好防汛减灾工作。今年汛期来得比较早，防汛减灾任务繁重。特别是汶川地震和芦山地震发生以后，成都市遭遇的极端气候灾害强度增加、频率增多、影响增大，呈现出大雨则洪、多雨则涝的特点，甚至多次引发地质灾害。同时，成都市正在开展的建设项目很多，特别是地铁、下穿隧道、深基坑等建设涉及大量地下空间，大大增加了当前成都市防汛工作的难度。全市各级各有关部门要深刻认识防汛工作的严峻性和重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，未雨绸缪、精心准备、主动应对，坚决打赢今年防汛攻坚战。重点要切实加强江河防洪，全面排查病险水库、山洪灾害易发区的灾害隐患，加快完成“7·9”暴雨洪灾水毁修复加固任务以及省管河道水毁堤防抢险加固工作。要积极防范地质灾害，对地质灾害隐患区域进行全面排查和综合治理，实行24小时监测，强化群众安全疏散转移工作，确保“万无一失”。要提高城镇防涝能力，加强城镇排洪管网清淤、疏浚和治理，做好供水、供电、供气、通讯、交通等保障设施检查维护，确保棚户区、地下车库、下穿隧道等重点区域排涝系统正常运行。

会议强调，发展县域经济，县委书记、县长是关键。调研中，王东明书记特别对县委书记、县长的作风状态提出了明确要求。当前，成都正处于全面深化改革的起步期、打造西部经济核心增长极的攻坚期、推进现代化国际化的关键期，改革发展稳定的任务十分繁重，特别需要党员干部尤其是区（市）县主要负责同志按照王东明书记要求，以“对党忠诚、对人民负责”的政治觉悟，始终保持昂扬奋进的精神风貌，始终保持一股拼劲、一股冲劲、一股韧劲，珍惜岗位、牢记责任，勇于担当、迎难而上，努力在新一轮改革发展中创造出无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的工作业绩。

会议审定了《成都市关于促进当前经济平稳增长的二十二条措施》。这些措施符合中央和省委“把稳增长作为经济工作首要任务”精神，符合成都经济发展实际，指明了今后一个时期稳增长的努力方向和着力重点。稳增长是一项系统工程，必须统筹谋划、综合施策，重点抓好几个方面：一是强化投资拉动。坚持以项目为中心组织经济工作，突出重点，全面发力。要建立重大项目专项督促机制，由市领导牵头，分片包干，按照有望签约类、促进开工类、加快建设类、投产达产类、转型升级类、搬迁退出类，对项目情况进行详细排查。在排查基础上，按照“一事一议”、“一企一策”的办法切实解决项目引进、落地、开工、建设过程中存在的困难和问题，严格按时间节点形成实物工作量，决不允许无正当理由拖拉延误。二是积极扩大居民消费。要发挥成都人敢消费、愿消费的优良传统，把促进居民消费作为扩大内需、拉动经济持续增长的着力重点。要研究制定利用广场等公共场所举办展销活动的管理规范，促进和繁荣展会经济，大力发展乡村休闲农业旅游，积极培育新的消费增长点。三是切实转变政府职能，着力营造公平的市场环境、廉洁高效的政务环境。四是深入实施“产业升级”战略。大的原则是，在守住经济增长底线的基础上，坚持有选择地稳增长，做到“五要五不要”，进一步提升经济发展的质量和效益。一要投资、消费、出口三驾马车均衡拉动的增长，不要过度依赖投资特别是房地产投资拉动的增长；二要绿色低碳的增长，不要依靠资源消耗和环境污染拉动的增长；三要集约高效的增长，不要摊大饼式的粗放增长；四要创新驱动的增长，不要依靠延缓产能过剩维持的增长；五要平稳持续的增长，不要利当前损长远的竭泽式增长。

会议传达了6月13日召开的省委教育实践活动领导小组和省委督导组负责同志座谈会精神，通报了6月10日、12日召开的崇州市委常委班子专题民主生活会情况。当前，各区（市）县正筹备召开专题民主生活会，第一批活动单位也正按照中央和省委、市委要求，认真开展深化整改“回头看”。就贯彻落实省委会议精神，扎实推进教育实践活动，确保作风建设实效，会议强调，一要从严从实，开好专题民主生活会；二要动真碰硬，落实“把关”责任；三要上下联动，不断深化第一批教育实践活动成果。

市人大常委会副主任，市政府副市长、资政，市政协副主席，市检察院检察长，市长助理等列席会议。

新闻推荐

街子古镇旅游火爆 带热古镇商业地产 由成都传媒集团倾力打造的蜀山花街文化商业街区，首批次商铺于10月1日开盘当天卖出92%，受到投资者追捧

国庆黄金周，崇州街子古镇火了。9.8万，10.8万，10.2万，9.5万，9.2万，5天假期就来了49.5万人次游客。街子古镇游客量在十一期间同比增长约50%。受到游客追捧的街子古镇有了全新定位———中国青年度假第一...

崇州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离崇州市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。