质量强市保障崇州经济快速发展

质监执法人员检查产品质量成都市质监局来崇督查质监工作崇州质监局在3·15宣传现场质量强市工作是一项长期的战略任务，涉及面广、工作量大，关乎经济社会发展大局。1月24日，崇州市召开第十七届人民代表大会第二次会议，将质量强市工作列入政府工作报告，明确提出加快推进质量强市工作。1月28日，崇州市召开争创“全国质量强市示范城市”动员部署大会，对全市质量工作进行全面部署；2月8日召开全市质量强市工作会议，细化了各部门的工作职责。5月8日，崇州市召开“争创全国质量强市示范城市”督查工作会议，对各成员单位和乡镇工作进度情况进行通报，并对此项工作进行全面督查，推动工作的落实。

在质量强市工作中，市委、市政府始终把质量工作贯穿于经济社会发展的全过程，摆到促发展、惠民生的战略位置来抓，全市上下积极响应、乘势而上、顺势而为，建立了以政府为主导、企业为主体、部门协作和社会参与相结合的长效工作机制，形成了多方互动、齐抓共管质量工作的良好局面。

创新机制提升整体质量水平

确立和实施质量强市战略以来，崇州市制订了工作方案和一系列政策措施，建立了定期研究质量工作机制、目标考核机制、经费保障机制和联席会议制度，把质量强市工作纳入全市经济发展规划，确保了质量强市战略的顺利实施。本着“服务为先”的理念，崇州市把企业需求放在首位，及时跟进质量工作，创新工作机制，利用组建的崇州质量技术监督局经济开发区分局，“零距离”为经开区企业提供优质高效服务，有效解决了对经开区企业进行监管和服务的难题。

抓质量工作，主要体现在科学监管和推动产品质量水平的全面提升上，使产品有更高的合格率、更好的安全性，更有效地满足人的需求。崇州市严格按照《质量发展纲要》和省、成都市实施“质量监管、质量提升”示范试点活动要求，立足实际、探索创新，积极推动102家企业参与示范点活动，以全友家私、丰丰鸭业等示范企业为标杆，引导崇州企业质量管理上台阶，产品质量稳步提升。

通过大力扶持和重点培育，崇州市质量强市工作高位求进，目前已有20多家企业参与创建品牌活动，培育2家标准化良好行为试点企业，品牌培育和标准化工作有成效。

新修订出台了崇州市《质量强市工作奖励办法》，办法涵盖了质量奖、知名品牌创建、地理标志保护、名牌产品、农业标准化、认证认可、工程质量、标准创新、景区创建、质量信誉等级、先进单位（个人）等共计14项40多个奖励类别，切实把实施政府质量奖励作为推进质量兴市工作的重要举措，奖励制度有延续。

2010年制订的《崇州市质量安全监（协）管员管理办法》，落实了乡镇属地监管责任，为监管进乡镇、进社区奠定了基础。相关职能部门积极作为，切实加大对产品质量、工程质量、服务质量等的监督力度。今年以来，加大对食品生产加工企业的“打非治滥”、食品小作坊、学校周边食品安全、食品添加剂等专项整治活动的整治力度，共检查3次，出动人员近100人次；加强特种设备使用单位安全隐患排查，共排查300多家共600多台（件）。对经济发展重点、社会关注热点、群众利益焦点进行专项检查、打假治劣和区域整治，保障了全市经济的健康运行，为构建和谐社会奠定了坚实基础。

行业产品质量监管提升推动质量强市工作

根据国家质监总局和四川省“质量监管质量提升”示范试点要求，2012年和2013年是实施“质量监管质量提升”的起始年和关键年，崇州市不断巩固和扩大示范试点活动成果，以崇州市主导产业塑胶管材行业为突破点，有力有序指导和推动塑胶管材产品的质量监管提升工作。2012年，崇州市被四川省评为“质量监管质量提升”示范先进单位。

推动企业开展“质量监管质量提升”工作实现了5个目标：质量意识进一步提高、质量安全进一步保障、管理水平进一步提高、质量文化进一步丰富、质量效益进一步提高。

崇州市塑胶产业经过10多年的发展，品种更齐全、产品更配套、生产能力具有一定规模，以康泰、岷江、川汇为代表的塑胶管材在西部乃至全国都具有一定的知名度和市场竞争力，目前塑胶行业已经成为崇州第二大支柱产业。2012年2月，崇州质监局组织召开了崇州市塑胶管材行业质量提升座谈会，会议达成共识：统一认识抓质量、有的放矢抓质量、依靠主体抓质量、夯实基础抓质量、发动社会抓质量、行业自律抓质量、严厉执法抓质量，努力将崇州打造成塑胶管材优质产品生产示范区。

崇州质监局根据全市现有32家塑胶管材生产企业名单深入企业调研，真实了解企业质量发展需求，分析企业在质量提升工作中存在的问题，为制订切实可行的“质量监管质量提升”示范推广工作实施方案提供决策依据，推动示范推广工作的落实。

在示范推广工作中，崇州市制订了指导性和操作性强的示范试点成果推广《作业指导书》，指导企业提高质量管理水平，完善质量控制体系，健全质量保证体系，推动先进质量管理方法综合运用。质监局派技术人员亲自上门指导服务，帮助企业建立质量关键控制点，把好出厂产品质量关，把住质量安全底线，提高产品质量水平，推动企业在质量意识、质量责任、质量管理、质量控制、质量保障、质量发展等方面实现达标要求，促使企业进一步落实质量主体责任，不断提高质量管理水平。

通过开展示范推广工作，崇州市企业丰富了质量内涵，建立以质量责任、质量诚信、质量发展、质量提升等内容的质量文化，推动政府、监管部门、企业、社会建立大质量工作机制。企业产品质量可靠性和稳定性提升，产品质量合格率稳定提高，质量损失率下降。2012年崇州市工业品监督检验合格率为98.7%，名列全成都市第二名。2012年8月，崇州市塑胶管材管件行业又新增6个四川省名牌产品，获得质量信用等级的塑胶管材管件企业总数达到13家，名列全国第一，成为全国塑胶管材产品最大生产基地。

特种设备监察消除安全隐患

目前，崇州市有特种设备2695台，分布于全市25个乡镇，动态监管难度大。再加上经济迅速发展，新增企业大量涌现，导致新增特种设备不能及时进入监察范围，从而出现监管的盲区死角。从2009年起，质监局实行全新的区域化监管，落实各自的区域监管责任，提高工作效率，消除监管死角，取得了显著成效，五年来没有出现一起特种设备安全事故，特种设备受检率一直保持在98%以上，确保了崇州市特种设备的安全运行。

在监察工作中，市政府出台了《崇州市质量安全兼（协）管员管理办法》，把协管员队伍建设变成了当地政府的职责，兼（协）管员的工作态度和积极性得到了根本转变，从而建立了以乡镇政府为主的发现机制，消除了特种设备监察盲区、盲点；突出重点，加强对蒸汽锅炉等涉及公共安全的特种设备的监管，并开展特种设备分类监管工作，加强C类企业的监管，把有限的力量用在最薄弱的环节、最易发生事故的设备、安全管理最差的企业上，提高工作的有效性；以科技为依托，做好特种设备安全监察信息网络的建设和维护工作，及时准确地更新和把握信息数据，科学运用动态信息系统对监察工作的支撑作用，确保每台特种设备受检可控，消除安全隐患。

健全完善食品生产监管网络

截至今年4月底，崇州市食品及相关产品生产企业有132家，其中取得“QS”认证企业107家；食品相关产品生产企业22家。目前获得“四川名牌”荣誉称号的有4家企业，被评为省质量信誉AAA级企业有成都丰丰食品有限公司和成都希福食品有限公司2家企业，被评为省质量信誉AA级企业有四川宇洋饮品有限公司等4家企业。

为了更好地落实食品监管责任，崇州质监局改革监管机制，采用片区包干责任监管模式成立片区质量技术监督科，对片区质量技术监督工作负总责。在崇州市25个乡镇进一步健全了食品监管网络，将食品安全生产监管网络延伸到村、社区，成立了以乡镇主要领导为组长的领导小组,各乡镇明确了质量安全监管员,每个村（社区）、组都有质量安全协管员。将全市132家食品及食品添加剂生产加工企业和食品相关产品的生产企业依据企业规模、生产状况、管理水平、产品质量等要素，划分为A、B、C、D四级实施分类监管。A类企业每年巡查不得少于一次，一次监督抽查；B类企业每年巡查不得少于二次，一次监督抽查；C类企业每年巡查不得少于四次，两次监督抽查；D类企业重点监控，并严格依法查处，落实退出机制。 

2012年，质监局组织开展了5次专项监督抽查，抽查企业86家，产品108个批次，合格106个批次，不合格产品2个批次，合格率98.1%。在加强对企业产品抽检的同时，加大对重要原料的风险监测，对调味品、肉制品、白酒等生产企业使用的原料和添加剂组织了40多个批次的风险监测，有效地开展了风险监控。全年受理举报、投诉食品案件11件，回复率和处置率达100%。

（张世海）

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