履职尽责加快推进崇州小康社会建设

柳宁作人大常委会工作报告刘朝伟摄回顾2012

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2012年3月，选举产生了崇州市第十七届人大常委会。新一届人大常委会紧紧围绕崇州市第十二次党代会提出的“现代产业新兴城市、生态田园宜人城市、西蜀文化特色城市”这一发展定位，认真履职尽责，共召开人大常委会议6次，主任会议21次，听取和审议“一府两院”有关工作报告15项，审议法律法规贯彻执行报告6项，作出决议、决定9项，依法任免国家机关工作人员67名，组织代表各类视察活动31次，开展专题调研20次，撰写调研报告12篇，办理人大代表对各方面的工作提出的建议、批评、意见86件。组织实施并顺利完成了市、乡（镇）两级人大换届选举工作。

工作直击

围绕全市中心工作，依法履行人大职能职责。市人大常委会紧紧抓住制约和影响崇州经济发展的关键环节和重大问题、重大工程，依法行使监督权，着重加强对计划、财政预算的审查监督和重大建设项目的监督，通过听取市政府相关部门的工作汇报和调研、视察、检查等形式，深入实际，发现问题，仔细研究，提出有针对性的建议和意见，适时作出决议、决定。加强了对计划和预算执行情况的审查和动态监督，保证了国民经济和社会发展计划及财政预算的顺利实施。听取审议市政府关于“两化互动”、城乡统筹、旅游发展、财税、广播和新闻出版、经开区建设、捷普项目、街子古镇建设等涉及全市中心工作和事关崇州发展大局事项的多项工作报告，有力地推动了各项工作的开展和落实。

听取审议了市法检两院和公安局半年工作情况和全年工作总结，听取了市司法局关于全市“六五”普法的实施计划，并有针对性地提出了意见建议，积极推进公正司法和“平安崇州”、“法治崇州”建设。组织成都市、崇州市两级人大代表，积极参与“走进法庭听审判、亲临现场看执行”活动，旁听两级人民法院庭审5次，亲临执行现场监督执行3次，提出建议7余次。

常委会坚持把人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题作为监督的重点。2012年，常委会实施的7项重点监督项目，有5项直接涉及老百姓关切的民生问题，全年安排的20项视察调研项目，全部与民生问题息息相关。先后10余次组织省、成都市和本级人大代表分别对社保、就业、教育、医疗卫生、交通、城市自来水、食品药品安全等情况集中进行了专题视察。对全市保障性住房建设情况，城市生活垃圾烧结物填埋场建设情况，市政基础设施建设和城乡环境综合整治情况，农村沼气建设推进情况等进行了专项检查。按照建设资源节约、环境友好型生态城市的总体要求，统筹、部署、开展了多部门参与的水环境综合治理联合监督检查工作，持续推进了全市水环境综合治理和主要污染物总量减排工作，提高了人民生活的环境质量，促进了崇州市生态文明建设进一步优化，生态环境持续改善的良好局面。对逐步提高新型养老保险参保覆盖面，加大就业促进政策力度，加快教育卫生、文化体育设施建设，切实改善特殊困难群众生活条件等涉及民生问题进行了专题调研。建议市政府把改善民生作为扩大内需调结构的重点加以推进，坚持尽力而为、量力而行相统一，完善惠民政策、改进公共服务、提升社会管理水平，促进均衡发展，确保人民群众共建共享社会经济文明发展成果。

积极做好代表工作，充分发挥代表作用。常委会围绕全市经济社会发展大局，围绕市委中心工作，拟定一些议题供代表参考，并按选区分别组织代表进行专题学习培训，进一步增强代表提出建议、议案的履职能力。先后两批次组织崇阳镇、羊马镇等11个乡镇人大主席和专职副主席参加省人大培训学习。分片区组织了崇阳、道明、三江、王场、隆兴、怀远片等乡镇人大主席团的代表小组学习和培训会。

切实保障和支持代表履行职责。全年邀请代表参加执法检查、专项视察和专题调研共50多人次，组织了省、成都市、崇州市三级人大代表对崇州市各项重大建设项目进行集中视察。在市十七届人大一次会议期间，人大代表对市政府工作提出建议、批评和意见共86件。截至目前，86件建议中，得到解决和基本解决34件，占办理总数的38%；正在办理和列入规划将要办理的34件，占办理总数的40%；因现行政策规定所限，或其它原因作解释说明的建议19件，占办理总数的22%。

切实加强自身建设，进一步提高履职实效。2012年，市人大常委会以开展保持党的先进性、纯洁性为主题的干部作风教育活动为契机，进一步加强学习。采用机关集中学习和自学相结合，专题辅导和集中讨论相结合，就党的十八大精神，干部作风教育以及市委举行的重要会议精神，上级下发的有关重要文件精神，都在第一时间传达学习，联系人大实际，迅速贯彻实施，把思想和行动更好地统一到服务大局上来，立学立行，共识共为。一年来，常委会组织人大代表，会同相关部门对城乡环境综合治理情况、水环境综合整治情况、花卉苗木产业发展情况、第三产业发展情况、教育均衡发展、乡村旅游发展、城市建设及住房保障，工业污染治理，沼气建设推进，环境保护综合治理等方面，深入实际进行专项调研，形成了《紧密结合党委中心工作，努力提高人大监督实效》、《打造街子旅游品牌振兴崇州旅游产业》、《崇州市“产业振兴年”背景下民生内容的有力拓展》、《关于解决城市供水水源 确保城市供水的建议》等70多份专项报告和信息简报，为市委、市政府的科学决策提供了较好的参考材料。

展望2013

2013年市人大常委会工作总体要求是：围绕贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻市十二次党代会部署，紧紧围绕建设“现代产业新兴城市、生态田园宜人城市、西蜀文化特色城市”奋斗目标，密切联系群众，改变工作作风，切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，积极推进民主法制建设和依法治市进程，为大力实施“产业振兴、城市驱动、文化繁荣、环境优化”战略提供法制保障，为加快建成小康社会做出贡献。

加强对党的十八大精神的学习贯彻。2013年，市人大常委会将进一步加强对党的十八大精神的学习，深刻领会十八大精神，并用以指导我们的实践。把学习贯彻好党的十八大精神作为人大工作的首要政治任务，切实把常委会以及全体代表的思想和认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的目标和任务上来。

加强监督工作，在促进发展上实现新的成效。按照十八大报告对人大工作的新要求，始终坚持党的领导，围绕市委全委会上提出的中心工作，服务大局。紧紧围绕推动市委重大部署的贯彻落实，积极支持“一府两院”工作，加强法律监督和工作监督，加强对重大项目建设和文化强市建设的调研督查，做好对新一轮为民办实事工程相关工作的视察检查。

加强代表工作，在充分发挥作用上实现新的深化。要进一步做好代表履职能力的培训工作，增强代表的责任感、使命感和积极性，在充分发挥代表作用上下功夫，实现新的深化。要进一步健全代表议案、建议办理工作机制，规范代表建议跟踪办理程序，加大对承办落实情况的督查力度。要全方位多层次为代表提供履职服务，继续邀请代表、乡镇人大主席团专职副主席列席常委会会议、参加执法检查、视察调研活动。

加强自身建设，在科学履职上实现新的进展。要密切联系群众，改变工作作风，自觉接受代表和人民群众的监督。继续创建服务型、学习型、效能型、和谐型、廉洁型人大机关，严格层级管理，细化运转流程，推进机关建设在制度上更加完善、能力上更加适应、服务上更加高效。（刘朝伟辑）

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