突出重点抓住关键牢牢把握“稳中快进、赶超跨越”的工作基调

会议场景李远鹏摄在建中的捷普项目刘朝伟摄2013年，既是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，又是“十二五”规划承前启后的关键一年，更是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。 

2013年崇州市主要奋斗目标是:力争实现地区生产总值增长14%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，公共财政预算收入增长14%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长14%，农村居民人均纯收入增长15%，经济社会保持平稳较快发展，人民生活质量明显提升。

转变发展方式构建现代产业体系

坚持把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，着力激发各类市场主体发展新活力，使经济发展更多依靠先进制造业、现代服务业来带动，更多依靠科技进步、管理创新来驱动，更多依靠节约资源、集约高效来推动。 

做大做强工业经济。旗帜鲜明地突出先进制造业的先导地位，坚定不移地走“高新高端高效、集中集群集约”的现代工业发展之路，努力形成“一个先导产业、三个主导产业、一个产业体系”的工业发展格局。突出抓好消费类电子产业这个重点，加快打造具有比较优势的消费类电子产业集群，年内完成捷普项目一期3个阶段的建设;力促日本机电项目尽快签约并抓紧启动建设;紧跟新一代电子信息产业发展方向，适时向医疗电子、航空航天、数码产品等新领域拓展招商，提升高端产业集群发展水平。培育壮大本土企业，支持家具、建材等传统优势主导产业技术改造、提档升级、高端化发展，推进产品质量优化升级，打造过硬竞争品牌。强化闲置土地清理和低端项目淘汰工作，为发展优势产业和优势企业腾出更大的空间。 

加速发展现代服务业。下大力气推进传统服务业的转型升级，坚持以星级酒店、大型商圈、精品商贸综合体为重要载体，改造提升传统服务业。大力发展与先进制造业相关联的现代物流、金融保险、商贸流通、信息咨询、服务外包等生产性服务业，着力推进新型工业化与现代服务业的有机融合。加快发展社区服务、家庭服务和老年服务等生活性服务业，积极培育消费新热点。加快发展高端旅游业，继续抓好街子古镇的打造升级，启动创建“大青城国家级旅游度假区”工作。加快羊马、桤泉、重庆路沿线、古镇“金三角”、琉璃坝、花果山等重点区域建设，加大羊马湿地公园、崇阳南城·锦地、时代春天等重点项目建设力度，确保今年服务业发展取得重大进展。进一步规范房地产市场秩序，促进房地产业平稳健康发展。 

优化发展都市现代农业。推进崇州市农业现代化，关键是要用城镇化提供的消费需求支撑农业，用工业化创造的物质成果装备农业，用信息化带来的技术手段提升农业，抓紧构建“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业产业体系，不断增强农业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力。继续抓好“一区四园”现代农业示范建设，推动“两主四辅”特色农业连片规模发展，高标准启动建设10万亩国家级粮食高产稳产高效示范区。抓好农业经营机制创新，深化“1+4”现代农业发展方式，大力发展土地股份合作社，全面推行农业职业经理人制度。抓好有机农业高端种业发展，重视农业产业化经营和农产品加工业，将桤泉农产品加工集中区打造成具有较强影响力的农产品加工区。抓好新农村建设，按照“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的思路，集中打造一批小规模、组团式、生态化的农村新型社区。

立足生态田园宜人目标加快城乡建设步伐

加快推进新型城镇化，是关系崇州现代化进程的一个大战略，系发展所需、形势所迫、民心所向。要紧紧围绕建设“生态田园宜人城市”这一目标，大力实施“城市驱动”战略，以新型工业化促进新型城镇化，以新型城镇化带动新农村建设，推动产城融合发展和城乡统筹发展。 

科学布局市域城镇体系。充分发挥规划引导作用，突出“产城一体、四态融合”理念，加快提升城市品质，积极拓展量能体积，努力形成“三大新城”、特色场镇、新农村示范片三者层次分明、梯次推进、结构合理的城镇集群。加快完善经开区控规修编，加快启动大划镇总体规划修编以及控制性详细规划编制，为崇州市产业经济发展提供规划保障。抓紧做好“南部新城”、“滨江新城”基础设施的专业专项规划的编制工作和各乡镇的一般场镇改造规划。全面清理并完善崇州市重点区域及乡镇的总体规划、村庄建设规划，进一步优化完善城镇体系空间布局。 

完善提升城乡基础设施。坚持交通先行，以建设“六纵六横三轨三站”总体交通规划为蓝图，力争3月份启动建设成温邛快速通道崇州段;做好建设成都“二绕”崇州段、环成都经济区高速公路崇州段、成蒲铁路崇州段的协调服务工作;新改建农村公路90余公里;高度重视公路的养护管理;大力发展公共交通。紧紧围绕成都建设光网城市、无线城市和智慧城市的契机，着力推进城市信息化基础设施改造升级。同时，加强水利设施建设;加快电网、天然气管网建设，力争经开区220KV变电站项目尽快投运，积极协调温江至崇州输气管道建设项目早日竣工。 

加快提升城镇化水平。全力以赴抓好“三大新城”建设，确保今年“滨江新城”打好基础，“南部新城”见到实效，“羊马新城”亮出形象。南部新城区域，要抓紧基础设施建设，加快精品商业街区、主力商圈的建设，高标准打造城市商贸综合体;滨江新城区域，要突出以“水”为“媒”，今年内抓紧启动规划、征地拆迁等基础性工作;羊马新城区域，要继续完善基础设施建设，招引高端重大项目，力争将羊马打造成为成都市范围内现代服务业发展新亮点。在下大力气抓好新城建设的同时，同步加快旧城改造步伐，加快城市风貌整治和景观改造。立足“重点镇向小城市、一般场镇向特色场镇转型升级”的思路，加大大划、三郎等一般场镇的规划和打造力度。按照“产村一体”理念，抓好新农村建设，把适度集中居住作为主要生活方式，把适度规模经营作为主要生产方式，将村庄改造、产业培育和林盘整治有机融合，促进农村生产方式、生活环境和生态面貌同步升级。

立足增强发展活力加快改革开放步伐

党的十八大，向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书和新的动员令。要紧密结合上级的安排部署，加快改革步伐，加大开放力度，争取最大限度地用好改革红利和开放红利(编者注:“改革红利”是指国家通过体制变革和机制创新给人类社会发展进步带来的全部有益成果的总和。)。 

抓好重点领域和关键环节的改革。坚持把深化统筹城乡综合配套改革作为崇州市深化改革的龙头任务来抓，全面推进市场化改革，畅通城乡人口、土地、资金等要素一体化配置的制度通道，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。按照成都市委深入推进城乡规划统筹、城乡产业统筹、城乡基础设施统筹、城乡公共服务和社会管理统筹的要求，进一步深化农村产权制度改革，完善集体资产量化确权工作，同步推进城乡统一户籍制度改革、社会保障体制改革、村级公共服务和社会管理改革，努力消除城乡一体发展的制度障碍。健全完善农村产权流转交易、抵押融资等改革成果运用的政策体系，特别是依托土地综合整治、集体建设用地开发利用的支持政策，加快实施桤泉镇、集贤乡、隆兴镇生产要素自由流动试点项目，积极吸引社会资金参与农业农村发展，加速形成一个以市场为导向，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和规范化管理的城乡要素保障体系。此外，要围绕建设规范化服务型政府，不断提升机关行政效能，着力完善三级政务服务体系，稳步实施事业单位分类改革，深化羊马镇行政管理体制改革，努力营造促进经济发展的良好政务环境。 

抢抓机遇提升对外开放水平。紧盯新一轮国际产业布局和“外资西进、内资西移、技术西向、产业西聚”的“时间窗口”，抢抓机遇，积极承接好产业转移，确保全年对外开放水平有一个大的跃升。充分用好成都财富论坛营造(下转B5)

(上接B4)的“财富效应”和华商大会带来的“重大商机”，对国际知名企业和重点华商采取“一企一策”方式进行精细招商，力争世界500强企业中有1家落户崇州，行业龙头企业、国内外知名企业2—3家落户崇州。加强区域交流与互利合作，扩大与港澳、台湾的经贸往来，加快与长三角、珠三角等地区的呼应;深入推进与武侯、双流、温江等地的区域合作，促进双方互动协调发展。

加强社会事业发展促进和谐稳定

坚持把民生幸福作为执政追求，着力保障和改善民生。加强城乡一体的社会保障和社会事业建设，推进国家级新型农村社会养老保险试点工作，继续保持城乡充分就业。实施城乡住房保障工程，组织好廉租房、公租房和经济适用房的建设、分配和管理。深入实施“文化繁荣”战略，深入开展社会主义核心价值体系建设，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富和完善“三基地一窗口”等爱国主义教育基地展陈内容和展陈形式;扎实做好创建国家公共文化服务体系示范区各项工作，加大城乡公共文化事业建设，完善公共文化服务基础设施网络，探索创新基层公共文化服务机制，打造“书香崇州”文化品牌;大力发展

文化产业，加快奥普文化产业园、羊马乌木博物馆、桤泉“动漫小镇”等项目建设，推进经营性文化产业发展，塑造更加充满文化感召力和文化吸引力的城市形象。大力发展学前教育、职业教育和社区教育，加强城乡基本医疗公共卫生服务体系建设，确保城乡教育、医疗等各项社会事业均衡发展、同步提高。持续加强防灾减灾体系建设和应急管理工作，创建“全国防震减灾示范县”。充分发挥群众主体作用，切实提升村级公共服务水平。加强城乡社会建设和管理创新，加快健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，积极推动社会管理与公共服务重心下移、关口前移。切实做好新形势下各种社会矛盾纠纷的排查调处，健全和落实公共突发事件应急处理机制，积极争创“全国平安先进市”。深入推进“六五”普法和法制文化建设。大力发展慈善事业和残疾人事业，完善社会福利服务体系，加强社会化敬老院建设和残疾人服务机构建设工作。坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出地位，切实加大环境保护力度，继续巩固和实施好灾后恢复重建重大生态修复工程项目建设，保护林业生态资源，持续推进生态城镇、生态小区、生态家园建设。

(李远鹏辑)

市委十二届三次全会工作报告名词解释 

“一区四园”:指桤泉高新现代农业核心区、花果山生态观光农业园、羊马北部都市农业园、白头创意农业园、江源粮经高产示范园。 

“一个先导产业、三个主导产业、一个产业体系”:指着力做大做强消费类电子这个先导产业，着力壮大家具、制鞋、装饰装修三个主导产业，着力构建科技创新产业体系。 

“两主四辅”特色农业:是崇州市农业重点发展的“六大特色产业”。两主，即优质粮油、优质猪禽两大特色产业;四辅，即绿色蔬菜、食用菌、花卉苗木、林竹四大特色产业。

新闻推荐

赵浩宇在市环境治理推进工作会上强调推动环境治理全面提档升级

本刊讯全面提升城乡环境质量，把全市城乡环境治理再向深入推进。这是1月23日市委副书记、市长赵浩宇在全市城乡环境综合治理推进工作会上提出的要求。会议传达学习了成都市新时期城乡环...

崇州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是崇州市这个家。