崇阳镇：真心真情妥善解决拆迁安置

白石村群众正在分房抽号白石村收集民意金鸡安置点一角自2005年起，崇阳镇在毛桥、水陆、三和等22个村（社区）200余个村民小组实施征地拆迁和安置工作。面对项目多、涉及村组面广、人员数量大、拆迁安置工作涉及部门多以及协调沟通工作繁琐的现实情况，崇阳镇坚持以人为本，克服重重困难，用辛勤的汗水、真挚的情感赢得了群众的理解和支持，推动了征地拆迁安置工作的顺利开展。仅2011年和2012年，崇阳镇实施项目14个，涉及拆迁面积约3400亩。截至目前，该镇已在圣沅安置点、金鸡花苑、天顺花园B区、崇庆中学安置点、石羊苑一期和二期顺利安置群众6500余人。

发挥群众自主性 变“要我拆”为“我要拆”

9月12日，崇阳镇彭庙村14组动员拆迁大会上，仅3个小时，全组80%的农户就签订完征地、安置、搬迁清场等协议。在此次征地拆迁安置工作中，崇阳镇实行“突出民意自主、尊重价值规律”的模拟拆迁方法，发挥村干部主观能动性和村民议事会纽带作用。在土地款、拆迁款未付清的情况下，仅用25天就完成了彭庙村14组73户、219人、约290亩的征地拆迁协议的签订工作，创造了耗时最短、成本最低、群众最满意的拆迁记录。

自2005年以来，崇阳镇共实施项目数百个，征地面积4万余亩，拆迁安置1.8万余户、7.67万人，为崇州市的城市建设和经开区发展提供了坚强的支撑。但随着全市工业化、城镇化水平的不断提高，以及历年来因项目建设而遗留的各类矛盾的影响，群众对拆迁误解越来越深，拆迁工作比较艰辛。探索拆迁工作新方法，寻求项目工作新突破迫在眉睫。今年，经过认真分析，崇阳镇确定了“以人为本、群众自主、自下而上、协调推进”的思路，以彭庙村14组拆迁项目为突破口，将传统的政府工作人员主导、村支两委人员参与的拆迁方式进行了大胆改变，探索变“要我拆”为“我要拆”的征地拆迁工作新模式。

9月，彭庙村两委召集党员、拆迁对象代表、村组议事会监事会成员宣讲模拟拆迁的基本工作流程和操作模式。崇阳镇项目组对群众意见进行了认真收集、精心研究，本着“尊重经济规律、维护群众合法利益、最大限度满足大部分群众诉求”的原则，高标准地确定了征地拆迁方案。

崇阳镇采取了“四步走”的方法，首先召开议事会成员座谈会，使他们参与政策解读、检查监督拆迁过程，通过他们将政策宣传到群众中去，带动群众的积极性；其次由村干部向群众宣传，确保群众了解补偿标准和安置政策；三是组织村民代表对房屋及地面附着物的调查数据进行核实；四是将收集的问题对照政策，进行细化分析，再用计算补偿面积账、补偿价格账、环境改善账、生活质量账等方式解除群众疑虑，争取支持。因为有拆迁政策和过程透明与现实利益的支撑，群众由最初抵触变为支持和拥护，最终圆满完成此次拆迁项目，高标准达到农户自愿申请拆迁、签订征地协议、签订赔付安置协议既定时间内搬迁完毕四个100%。

以真心换真情 用真情暖人心

11月26日，石羊苑二期拆迁安置房抽签现场，黑铺村11个村民小组和王殿村3个村民小组的拆迁群众高兴地拿到了自己的安置房号码。“在外面过渡了4年，终于可以在自己的新房子里过一个踏实的新年了！”刚分到房子的周大哥激动地说。

石羊苑二期安置房能如期地顺利抽签分配，凝聚了崇阳镇党委、政府的大量心血：与各部门沟通协调、安置区地点考察、房源分配调配、群众解释安抚、“5+2，白加黑”工作方式……他们兢兢业业地工作，情系群众，利牵百姓，真心实意地为群众考虑和分忧。

2008年以来，崇阳镇仍有1万余名拆迁群众未得到安置，最久的已在外过渡安置近5年。由于一直在外过渡安置，拆迁群众承受了很大的压力和痛苦，他们克服了难以想象的困难，一直在支持政府的工作，默默地等待安置。这一切崇阳镇党委、政府看在眼里，急在心里，思考着怎样促使安置房建设进度加快、基础设施配套完善，群众能尽快入住新居。今年初，全镇将安置拆迁过渡人员作为今年民生工程的重要内容来抓，成立了以党委、政府领导为负责人的安置小组，负责与经开区、旧城改造指挥部、建设局等部门协调，促进安置房建设及基础设施配套建设，同时做好群众信访和解释安抚工作。

在石羊苑二期安置中，崇阳镇始终秉承民生意识，坚持以人为本，以“主动介入抓促建、深入宣传平民怨、反复核查定人员、忍辱负重攻难关、靠前帮扶见笑颜”的工作方式顺利完成分配工作，用真心真情温暖着拆迁过渡群众。面对房屋主体已完工而配套设施未完善的石羊苑二期工程，镇党委、政府积极和部门协调、汇报请示完善配套设施；面对安置房源不足时，工作人员全部深入到群众中去宣传解释，从支部书记到村民组长再到群众代表，会一级一级开，思想工作一级一级做。没有工作日和休息日，没有上下班时间，有怨气受着，有委屈担着，解释再解释，宣传又宣传，终于取得了群众的支持。该镇安置办杨晓琴作为一名女同志，工作中受的委屈她从不计较，“做群众工作时就是要设身处地为群众着想。”

面对房源户型无法满足群众需求、套三房源稀缺而跃层房源过剩的困难，崇阳镇安置办不仅将各种房源按比例组合分配到各小组，村组干部还带头并发动亲人朋友让出名额，优先满足群众。黑铺村支部书记何德勤在抽签时主动让群众优先抽取，在抽中签后又主动将房屋让出来。不仅如此，他还说服亲戚让出名额，面对自己家中老小和亲朋好友他满是歉意：“让群众先住吧，谢谢你们的支持。”分房在即，配套设施仍未完善，尤其门牌号码没有安装直接影响群众认领，镇安置办用电脑打印纸质号牌，工作人员自己张贴，为的就是不让群众分了房又不能认房。一件件小事，体现的是崇阳镇党委、政府关爱人民、体恤民心的真心和真情。

“做项目就要让群众弄得懂，不留后遗症”

黑铺村4组的李大哥，在石羊苑二期安置中顺利领到了所分的房屋。他感慨：“多亏了镇干部和村干部的关心和帮助！”李大哥本是残疾人，他原来居住的房屋在父亲在世时拆迁。拆迁时他结婚到了西藏，故项目组没有他的相关赔付资料。在此次安置人员审核中，黑铺村两委和镇党委、政府启动相关程序多次调查核实其资料，最终认定其为安置对象。

在促进安置房建设方面，经过与经开区和旧城指挥部多次对接、协调，崇阳镇促成了天顺苑一期于11月6日施工修建，明湖二期安置房12月施工修建。每一个小区的开建，每一项基础设施建设的启动，都凝聚了镇党委、政府工作人员不懈的努力。为了使仁里社区人民医院安置房设计更加合理，镇党委政府多次向市委、市政府汇报反映群众的合理诉求和建议，派工作人员深入农户宣传讲解政策，引导群众对设计方案科学认识和理解，最终审定的设计方案达98%以上的通过率。根据部分安置区基础设施建设不到位，镇党委、政府进行梳理，把道路硬化、排污管道铺设、环境绿化、水电气配套等列为重点解决和完善的项目，主动汇报，对接协调，促成了以安仁连接线东泉村安置点配套完善为代表的安置区基础设施配套建设工作；认真做好待安人员的接访和安抚工作，给予解释、疏导抚慰、与相关部门对接解决。今年共接待各类因拆迁安置来访人员360多人次，解决群众困难26个（条）。

“拆迁工作要做到公开、公平、公正，实现依法、和谐就必须在项目拆迁实践过程中始终坚持‘审查通得过，群众弄得懂，不留后遗症\’。”崇阳镇拆迁安置工作人员谈到工作体会时说。在拆迁工作各项目的实施中，审计审核部门在拆迁工作中同步跟进；政策宣传与发动群众，项目实施与项目监督结合，努力实现公开透明化；非在籍常住户、特困户的安置方面，围绕尊重历史、以人为本等基本原则，认真研究解决方案，确保“不留后遗症”。

（刘瑞宇）

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