提升公共文化服务保障群众文化权益

崇州市图书馆送文艺演出下乡开栏语

自成都市第十二次党代会和崇州市第十二次党代会召开以来，崇州市认真贯彻落实会议精神，深入开展国家公共文化服务体系示范区创建工作。围绕崇州市建设“西蜀文化特色城市”的奋斗目标，大力实施崇州市“文化繁荣”战略，坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，努力构建城乡一体、设施配套、网络健全、制度完善、保障有力、运行有效的公共文化服务体系，切实保障城乡群众基本文化权益，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市提供精神动力和文化支撑，促进全市经济社会领先发展、科学发展、又好又快发展。

本刊从本期起开设“创建公共文化服务示范区、打造西蜀文化特色城市”专栏，全面报道崇州市公共文化服务建设情况，专题报道公共文化服务示范区创建工作中的先进人物、典型事例和经验成果等相关内容。

盛夏的一个下午，站在市图书馆园内，在仿古建筑的映衬下感受着伴随花香的书香气息。有不同年龄段的孩子走进图书馆，他们或是在阅览室里穿梭在书架间寻找自己喜欢的书籍，或是安静地坐在位子上认真阅读，或是在活动室里开展着愉快的活动。一位陪孩子一同前来的张女士告诉记者:“幸好有这样设施齐全的图书馆，能让孩子在这里开心地度过暑期，也让作为家长的我很放心。”

健康向上的文化服务给群众带去了丰富的文化生活。崇州公共文化资源丰富，市内有图书馆、文化馆，25个乡镇都建有标准的综合文化站，配套了2000㎡以上的广场。那些大小不一、风格独特的文化广场镶嵌在城区东西南北中各个角落，在成都区(市)县中首开广场文化之风。崇州市标志性建筑———文化艺术中心则是全省乃至全国县级(市)中功能最齐全、设施最完善、品位最高端的综合性艺术宫殿。

党的十七大做出了关于深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣的决定，“这样的决定让创建国家公共文化服务体系，被写入了国家‘十二五\’期间文化改革和发展纲要，这对于提升崇州市公共文化服务水平是具有很重要的意义。”市文体广新局局长郑继东说。崇州市委第十二次党代会也提出了全面实施“产业振兴、城市驱动、文化繁荣、环境优化”的四大发展战略和把崇州打造成为“现代产业新兴城市、生态田园宜人城市、西蜀文化特色城市”的发展目标，“这项工作是促进崇州市文化发展繁荣的良好机遇，也是契合当前经济社会发展的内在需求的。”完善机制形成保障体系

今年上半年，成都市下达创建工作任务后，崇州市及时对创建国家公共文化服务体系示范区工作进行研究和安排部署，对创建工作各项任务和工作举措等进行了明确和分工，及时把各项目标任务分解到相关部门和全市25个乡镇，涉及253个村(社区)，搭建起“市、乡、村”三级联运、联创的创建工作平台网络。

崇州市按照“保障公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支持占财政支出的比例”的要求，进一步加大投入力度，特别是加大对文化基础设施的投入，保障基层文化服务设施建设，建立健全了公共文化建设财政保障长效机制。

明确重点

促公共文化设施广覆盖

2008年以来，崇州市结合灾后重建和公共文化服务设施标准化建设投入上亿元，实现了“两馆一站一室”标准化建设，按照国家文化部二级馆标准，精心设计建造了崇州市文化馆、市图书馆。其中，图书馆占地13.15亩，建筑面积6120平方米，有藏书11万册，年购书经费40万元，新增图书约1.5万册;新建的崇州市文化馆位于崇阳镇三和社区蜀州绿地公园内，占地25亩，建筑面积5800平方米，总投资2000余万元，馆内设文艺创作工作室、民间艺术工作室、美术摄影工作室、综合学术室、非遗展厅、书画美术展厅、独立音乐舞蹈培训室等一应俱全。

每天在各个乡镇文化站都能看见在广场上开展活动的群众，他们有的打着腰鼓，有的翩翩起舞，还有的拉着二胡唱着川剧。家住羊马镇崇江路社区的王大妈笑着说:“这里的每个人都是自发参与其中的，只要不下雨我们都会来文化站活动，给我们的生活带来了很多笑声，现在很少去打麻将了，来文化站跳跳舞、唱唱歌身体也比以前好多了。”针对崇州市面积较大、人口较多的特点，崇州市打破以行政区划设置公共文化设施的格局，在现有的市、乡(镇)、村(社区)三级服务网络基础上，着力打造“15分钟文化服务圈”。实施了文化站和村(社区)文化活动中心达标工程，按照成都市乡镇综合文化站标准化建设要求，全市25个乡镇均建成了建筑面积达400平方米的综合文化站，室外配套2000平方米左右的文化活动广场，内部设置多功能室、图书阅览室、电子阅览室、活动室、工作室，配套桌椅、电脑、图书、书架、音响等设施设备。目前，崇州市县、乡、村三级文化服务设施实现公共服务全免费，公共文化服务设施向全市公众“零门槛”开放。

丰富活动

让城乡群众积极参与

今年以来，崇州市依托文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、村文化活动室、各主题文化广场、社区院落等公共文化服务设施，扎实推进文化站“一站一品”和“一乡一品”特色文化活动，以村级文化服务开展为基础，做到了“月月有活动”、“月月有主题”。今年以来，市文体广新局积极组织新年音乐会、戏曲演唱会、少儿舞蹈演出等民俗闹春系列活动，营造了欢乐祥和的节日气氛。同时，该局积极开展“三下乡”活动，送文艺演出、图书、健身器材到各乡镇，在崇州市各乡镇、村(社区)广泛开展“百姓故事会·崇州故事”活动，通过一系列群众喜闻乐见的文化活动形式，极大地丰富了基层群众的文化生活，提高了群众文化生活水平以及群众对公共文化服务的参与率和满意度，2011年全市组织各级各类文化活动200余场，受众约8万余人次。充实队伍让文化队伍专业化、多元化对于文化队伍的建设，崇州市一直坚持“专业人才领军、基层干部统筹、群众队伍支撑、志愿者广泛参与”的原则，广泛动员社会力量参与文化建设。积极发挥专业人才作用，组织文化专家、专业团队深入社区和农村进行演出培训。

2010年崇州市确定了由乡镇分管领导担任25个乡镇综合文化站站长，并采用公开招录的形式，面向社会招收了62名专职人员，统一分配到各乡镇综合文化站工作，为每个乡镇配置了2———3名文化管理人员，制定了《崇州市乡镇综合文化站管理意见(试行)》，建立和完善了文化站管理人员“双向考核”、退出和补充机制、文化站日常督查机制、定期业务培训机制等一系列制度。同时，面向全市公开招聘一批文化志愿者，建立了一支有一定规模、具有较高素质的文化志愿者队伍，目前，在崇州市图书馆和大型群众文化活动中都有志愿者的参与，在一定程度上缓解了公共文化服务体系建设中人手不足的矛盾，提高公共文化服务能力，促进全市公共文化服务体系的建立和完善。

上半年，崇州市创建工作重点在对照指标、消化目标、分解任务等前期筹备工作上下功夫，“下半年，我们就将按照创建标准，进一步完善硬件设施，积极探索、完善公共文化服务体制机制，全力保障公共文化服务经费，大力实施流动文化服务和数字文化服务工程，提高群众对公共文化服务的知晓率和满意度，确保创建工作的圆满成功。”市文体广新局分管副局长石奕说道。

(李潇)

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