市卫生局举行首次行政处罚听证会

本刊讯近日，市卫生局公开举行了执业医师超范围行医行政处罚听证会。这是该局针对行政处罚举行的首次听证会。 

2月27日，市卫生局接到某卫生院的举报，对该单位内科医生杨某涉嫌未取得母婴保健技术考核合格证，擅自施行终止妊娠术的行为进行了调查。经调查，市卫生局认定杨某的行为违反了《中华人民共和国母婴保健法实施办法》的有关条款，按照有关行政处罚法律程序，向杨某送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，告知其查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据，以及拟做出的相应行政处罚(警告并处人民币5000元)。当事人接到告知书后，对有关处罚事项提出了异议，并在听证期限内递交了陈述书，提出了听证申请。 

市卫生局受理了当事人的申请，于近日举行了听证会。本着公开、公平、公正的原则，该局邀请了市政府法制办和有关单位工作人员参加了听证会。听证会上，案件调查人详细介绍了案件的调查情况，陈述了当事人违法的事实、证据，拟处罚的理由和法律依据并出示了涉案证据。当事人对案件的事实进行了陈述和辩解，并对案件承办人提出的证据进行质证。双方就案件事实、主要证据、自由裁量等有关情况展开了辩论。根据听证意见，市卫生局做出了维持原行政处罚的决定。当事人没有任何异议。

记者手记 

听证会让行政处罚更具公信力和说服力 

听证原本是指法院在审判时，以公开举行的方式听取证人和当事人的意见，以保证审判的公平，从而确保司法正义。后来，这一制度的优越性逐渐被引入公共决策领域。公共决策中的听证制度是现代民主社会普遍推行的用于保证各方利益主体平等参与公共决策过程，以实现决策民主化、公开化、公正化、科学化乃至法制化的一项重要制度设计。我国1996年建立行政处罚听证制度，1997年建立的价格决策听证制度。 

据了解，目前崇州市举行的听证会多为价格决策听证会，行政处罚听证鲜有耳闻。在崇州市大力创建法治崇州的今天，许多市民的法制意识和水平得到了很大提高，但对行政处罚仍然是知其然而不知其所以然，也就是说知道受处罚了，不知道为什么受罚。这在很大程度上损害了政府行政机关的形象，也在一定程度上破坏了党群和干群和谐关系。 

近日，市卫生局根据行政处罚当事的申请举行了行政处罚听证会，这不能不说是一个有益的探索。一方面，该局通过听证会进一步强化了行政机关依法行政意识，提高了行政执法透明度，增强行政管理的有效性，有利于崇州市依法行政工作的整体推进。另一方面，公民、法人和其他组织通过听证会进行质证，既能充分保护自己的合法权益，又了解了自己的行为到底为什么违法，有什么危害，使其明白行政处罚是公开公平公证的，增强行政机关和行政处罚的公信力和说服力。 

(戚琰向永强)

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