三年努力，崇州山更青，水更绿

文化旅游·唐人街景袁建摄林业生态·鞍子河自然保护区刘敉摄城市基础设施建设·滨河大道袁建摄2009年，崇州市提出了创建省级生态市的目标，市委、市政府围绕四川省生态市工作目标，以灾后重建和城乡环境综合治理为抓手，以狠抓创建工作薄弱环节和强力推进重点工程项目为重点，全力推进四川省生态市创建工作。经过三年的努力，全市生态环境建设成效显著，环保基础设施进一步完善，生态环境得到及时修复，环境质量明显提高，较好地完成了创建省级生态市目标任务，省级生态市6项基本条件和33项建设指标全部达标，并于2011年9月顺利通过省级生态市技术核查。

加强组织领导

细化工作责任

崇州市高度重视四川省生态市创建工作，成立了由市委书记任组长、市长任常务副组长，7位分管创建工作的市委常委、市人大副主任、市政府副市长、市政协副主席为副组长，26个职能部门及25个乡镇主要负责人为成员的崇州市创建国家环境保护模范城市暨四川省生态市工作领导小组。

按照成都市环境保护科学研究院编制的《崇州市生态市建设规划》，崇州市坚持从实际出发，做到创建工作与统筹城乡发展、灾后恢复重建、节能减排以及城乡环境综合治理相结合，力求规划的科学性。市委市政府目督办将创建任务分解落实到各乡镇和各部门，并纳入年度目标考核，同时制定了考核办法，做到了责任明确、任务明确、要求明确、时点明确。市目督办和生态办根据工作进展情况进行每季度抽查、定期督查和季度通报，针对问题提出下一步的具体工作和时间节点要求，及时解决创建工作过程中出现的问题。全市形成了党委领导、政府负责、部门齐抓共管、上下联动和全社会共同参与的创建格局。

找准工作重点

全力推进创建工作

在创建过程中，崇州市以狠抓创建工作薄弱环节和强力推进重点工程项目为重点，大力开展各项创建工作。

●加强环保基础设施建设。崇州市以灾后重建为契机，以削减工业主要污染物排放总量为抓手，进一步加大了生态环保项目资金投入。两年来，全市生态环境保护投入资金累计达13亿元以上，先后实施了崇州市生活垃圾填埋场、乡镇污水处理厂、生态修复等一批生态环境保护重点工程，进一步完善了生态和环境保护基础设施建设。全市25个乡镇实现了污水处理全覆盖，全市城镇生活污水集中处理率得到进一步提高。 

●积极推进生态细胞工程建设。崇州市结合灾后重建，把沿山受灾乡镇作为生态乡镇创建优先乡镇，指导沿山各受灾乡镇编制科学可行的创建规划，并按照规划要求进行科学重建；建立健全考核机制，明确各部门和乡镇创建工作任务，将创建工作纳入全市目标考核；突出重点保障民生，从提高农村居民生活环境质量入手，大力推进基础设施建设，生活污水、垃圾得到妥善处理。截至目前，全市建成省级生态村4个，成都市级生态村141个、生态家园215个，省级生态小区6个，国家级和省级生态乡镇13个，全市生态乡镇比例达52%。

●大力开展生态农业建设。全面推广节肥、节药、节水、节膜、节能和病虫草鼠害综合防治等农田清洁生产模式，积极开展无公害、绿色、有机农产品生产和认证；加大农业投入品废弃物回收收集处理力度，抓好测土配方施肥技术推广，有效减少化肥污染；推广“走道式”秸秆还田技术，拓宽秸秆出路；大力实施乡村农户沼气工程建设项目，发展“畜禽养殖＋沼气池＋田园种植”的循环农业模式。近三年，崇州市乡村农户沼气工程建设项目共修复地震损坏沼气池96口、大中型养殖场沼气工程10处，建成沼气服务网点5个，修建农村户用沼气池2000口，修建大中型养殖场沼气工程39处、容积8400立方米，总投资1097万元，全市适宜农户沼气普及率达到61%，全市农村面源污染达到有效控制。

●加大环境污染治理力度。把污染控制作为改善区域环境质量的重点，大力开展重点工业污染源挂牌督查整治行动，对限期治理仍未达标者，依法予以关、停、并、转；不断强化环境执法监管力度，对重点污染源实施昼夜巡查，严肃查处偷排漏排和超标排污案件；认真开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动，严肃查处群众反映的环境污染难点和热点问题；重点开展城区及重点镇餐饮企业餐饮油烟集中整治、4蒸吨以上工业燃煤锅炉实施脱硫除尘及4蒸吨以下燃煤锅炉实施清洁能源改造、河道污染整治等，深入推进大气和水环境综合治理工程。

●加快推进生态工业建设。提高产业生态准入门槛，坚决杜绝高能耗、高排放及产能过剩项目进入崇州，推进工业发展生态化；积极推进家具、制鞋和装饰装修材料产业改造提升，大力发展以消费类电子产品为主导的新型工业，举全市之力将工业集中发展区打造为“生态工业园区”；以“资源化、减量化、无害化”为原则，大力发展循环经济，推动经济社会良性发展。

●扎实推进主要污染物总量减排。“十一五”期间，崇州市把总量减排作为一件头等大事，从人力、物力和财力上加大力度，扎实推动工程减排、结构减排和管理减排，完善了统计、监测和考核体系建设，强化监督管理，确保了减排任务圆满完成。“十一五”期间，经国家环保部核查认定化学需氧量减排量4265.13吨、二氧化硫减排量2652.6吨，全市化学需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)排放总量分别控制在4000吨、450吨、6100吨以内，达到总量控制要求。

生态质量明显改善

初步实现经济、社会与环境共赢

经过三年努力，崇州市生态环境质量得到了明显改善，初步实现了经济、社会与环境共赢的目标。

●生态环境质量不断改善。四川省生态环境质量评价报告显示，崇州市生态环境质量连续3年位于成都市前3名。2011年，全市环境空气质量有效监测天数364天，优良天数361天，优良率达99.2%。西河出境断面水质实现全年达标。区域声环境质量基本稳定，2009～2011年区域环境噪声均达到功能区标准。

●生态文明水平不断提升。结合创建四川省生态市活动，崇州市深入开展了节水、节能、节约资源、减少污染物排放等生态环保文明活动，全民环境保护和生态文明意识不断增强，“参与环境保护、维护生态安全、杜绝人为破坏、建设美好家园”已经成为广大人民群众的自觉行动。

生态工业步入良性循环。主要工业污染物排放全面达标且有较大幅度削减，与2009年相比，2010年化学需氧量和二氧化硫排放强度分别下降33%、39%。崇州市工业集中发展区升级为省级经济开发区，并编制完成了《成都崇州经济开发区循环经济产业集聚区实施规划》，在实践中走出了一条GDP和工业污染物反向增长的道路。

●生态产业得到进一步发展。崇州市紧紧围绕打造生态田园城市目标，依托重庆路沿线乡村旅游黄金走廊，加强区域生态特色优势营造，大力发展生态旅游业。街子古镇于2010年10月成功创建成为4A景区后，又提出了创建国家5A级旅游景区的目标。2009年，四川省第一个由政府创建的区域性农产品公共品牌——“文井源”诞生，通过建立质量“准入”体系、产品可溯源体系、高科技服务平台、连锁营销系统，成功打造了一个高端有机产品的公共品牌，带动了整个崇州市现代农业向“有机”目标迈进。

（戚琰）

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