市场建设与环境治理：良性互动

小食品市场内道路通畅，商品摆放整齐白石标准化菜市场大门市场内的摊点整齐干净水果批发市场一角这个摊点是两兄弟经营，他们在准备货物门前五包:从细节上下功夫

商户光着身子经营，难登大雅之堂，一直没人管，也没人管得了;但是现在不行了，再这样做将会受到警告甚至罚款。

商户边做事边吸烟，很多人习以为常;但是现在不能再这样了，在店面里吸烟将会被罚款，严重的甚至会被拘留。

店招做大了显眼，虽然对经营有利，却影响了市容;现在不能随意扩大店招，得按规定的样式来做了。

店面外墙或者柱子上被人贴了小广告，“别人贴的关我什么事”;现在不能这样说了，不管谁贴的，在你的“五包”范围内就该你清理。

商品摆在店外，扩大了经营场所的面积，谁都想这样做;但是现在不行了，商品得按次序摆放，更不能放在外面，谁违反了规定将会受到处罚。

自从推行了包秩序、包卫生、包绿化、包立面、包文明“门前五包”承诺书后，崇州市小食品市场发生了翻天覆地的变化。“刚开始的时候很难办。”一位市场管理人员说，“就拿不准吸烟来说吧，你说他他不听，你能怎么办?难道上去把他的烟夺下来?后来公安管理部门按照相关的法律法规，对在公众场所违反消防等法律法规的人实施拘留后，他们才知道这烟是真的‘抽不得\’了。”

同样，每条制度措施的贯彻和落实都离不开工作人员大量的努力和汗水。市场管理局副局长袁明东说，其实管理人员和商户天天见面，不说有什么交情，但总是“脸熟”，所以有些事情违规了，罚单也不好开。近段时间市场管理局加大了管理力度，要求相关人员严格管理，奖惩逗硬，连续处理了几件违规事件后，市场的经营秩序大为好转。

不论小食品市场还是农贸市场，以前一直是城乡环境综合治理的“老大难”问题。近几年随着规范化市场的建成投运，这个难题得到了有效解决。据了解，去年和今年，崇州市灾后重建的农贸市场陆续建成并投入使用。市场管理局把小食品市场的管理经营经验应用到农贸市场中去，取得了良好的效果。

标本同治:场内场外焕然一新

余大爷在东门一个居民小区里做门卫，有几十年了。

买菜是余大爷夫妇日常生活中的重要事情。他们关心的不仅仅是菜价，还有品种是否丰富，能否每天给全家人做出不同样式、口味的饭菜。每天在菜市场转，市场内外的环境也是他关注的。

以前在正东街买菜，菜摆在路的中间，行人和骑自行车的从两边过。那时候汽车少，虽然拥挤，走路都很难，但是大家没感觉什么。后来汽车多了，正东街的拥挤问题开始突出了。再往后新建了永康东路，交通照理应该顺畅了，可是早上永康东路却成了“蔬菜批发市场”，不仅交通没有得到改善，商贩把菜叶子随地乱扔，好好的一条路搞得又脏又乱又差。正东街农贸市场建好后，情况一度好转，但是卖菜的还是喜欢到街上卖。这其中固然有习惯的因素，也有市场规模小、容纳能力不足的原因。

情况彻底改观发生在东门菜市场建成以后。余大爷发现，不仅卖菜的小贩没有了，批发的也不见了踪影，几十年的交通拥堵难题就这么解决了。

到市场里面买菜，看到摆放整齐的新鲜蔬菜、宽敞的通道、明亮的灯光，再看到鱼、鸡、菜、干杂等不同的分区，余大爷特别高兴:“现在买菜就像逛街一样，成为一种消遣了。”

崇州市2009年启动灾后重建农贸市场工程，城区兴建了3个、乡镇兴建了14个标准化农贸市场。

农贸市场的建成，不仅解决了城区沿街设市导致的交通拥堵问题，乡镇也同样如此。许多年龄大一些的市民都记得元通桥头的拥挤和污水、王场主通道的不畅通，以及济协、隆兴等逢场天的人流和车流。没有农贸市场，以路为市、占道经营现象在城乡都十分突出，存在严重安全隐患，过往驾乘人员怨声载道。为减少和避免此种情况的发生，每逢赶集天，镇干部集体出动，疏导交通，清扫沿街垃圾。但这样只能治标、不能治本，“脏乱差”现象无法根治。但是这一切，随着灾后农贸市场的建成得到了很大的改善:街道随时都是整洁的，店招做得规范整齐，街旁绿化树成行成荫。晚饭后街上走走，真真切切地感受到城乡一体的“和谐”。

“城乡环境综合治理搞得好啊，早就该这样整了。”享受到城乡环境综合治理的成果，在正东街经营一家商铺的刘女士竖起了大拇指，“以前这里被菜贩把路给堵得严严实实的，地上也脏。现在的农贸市场规范了，街道显得整洁、干净、美观了许多，我们经营户也舒心多了。”

有待完善:杀鸡宰鱼是污染重点

市场管理局副局长邓世斌介绍，虽然崇州市城乡农贸市场已经趋于规范和完善，对城乡环境综合治理工作起到了很大的促进作用，但是由于市场建设的时间短，资金不是十分充足，所以管理方面依然存在不足。其中最突出的是活鸡活鸭的宰杀，以及水产养殖区的污水排放问题。

现在大家图个方便，都喜欢把买来的鸡鸭现场杀了。这样就有了专门的快速宰杀这个行业。一个炉子几个水桶就是他们的全部家当。现场宰杀会产生大量的污水，鸡鸭毛也扔得到处都是。尽管杀鸡的会把鸡鸭毛收集起来，但总有一部分随着污水流进下水道，这些不仅污染环境，还会造成下水道堵塞。杀鸡杀鸭除毛要用松香或者沥青，松香和沥青对人体的健康都是有害的。

那么，为什么不取缔这个行业呢?据了解，这和消费者的习惯有关。一方面是对杀好的成品鸡鸭不放心，一方面是现场屠宰“眼见为实”，所以消费者会选择现场宰杀，图个放心。假如硬性取缔了杀鸡的摊子，消费者会不满意。

其实，现在成都城区已经取缔了现场宰杀的摊点，不准在市场内宰杀活物。这样一来，消费者就只能买成品鸡鸭了。这就要求相关部门严格控制产品生产的上游环节，比如养殖、屠宰、运输、保管等。“这些环节做好了，消费者对成品鸡鸭放心了，取缔现场宰杀就会容易得多，也会被消费者接受。”市场管理局副局长袁明东说。

另外，崇州市现有的农贸市场的污水都是直接进入城市管网，这增加了城市管网的负担，同时对污水的处理也不及时。市场管理局在考察中了解到，一些做得好的地方，农贸市场都是修建了污水处理系统的，排入管网的是比较干净的清水。袁明东表示，崇州市也在学习先进地区的经验，争取资金和相关技术支持，力争把市场建设得更完善。(张世海)

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