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破冰前行“三型”机关推进地税工作

来源:今日崇州 2012-04-13 15:54   https://www.yybnet.net/

地税职工积极参加各种活动2011年,随着房地产行业调控影响加剧,融资环境持续偏紧,结构性减税政策陆续出台和灾后恢复重建项目收尾,地税组织收入工作面临重重压力。在压力和困难面前,地税局始终坚持依法征收的组织收入原则,围绕崇州市经济发展战略,破冰前行,圆满完成了成都市地税局和崇州市市委、市政府下达的全年税收目标任务。去年,在成都市地税局组织的年度目标考核中,市地税局以三圈层第一名的成绩,被表彰为2011年度“先进单位”。

2011年:地方税收工作成绩斐然

2011年,地税局累计组织各项收入99380万元,其中全口径税收收入93414万元,同比增长40.78%,;组织地方本级税收收入54065万元,同比增长40.01%;组织基金(附加费)5966万元,同比增长59.6%。全年共征收营业税36513万元,同比增长21.87%;征收企业所得税12809万元,同比增长11.21%;征收个人所得税13260万元,同比增长159.39%;征收契税10164万元,同比增长12.93%,契税税收收入首次迈上亿元台阶。营业税、企业所得税、个人所得税、契税税收收入累计占全年税收收入的77.87%,为圆满完成组织收入工作提供了强力支撑。

2011年,地税局始终坚持依法征收、应收尽收、依法减免、应减尽减的原则,积极为纳税人营造公平、公正、公开的税收环境。认真落实税收执法责任制,严格执行规范性文件会签、备案制度,细致清理税收规范性文件,全面推进依法治税工作。认真组织开展各类税收专项检查工作,大力查办举报案件,充分发挥以查促管、以查促收的稽查职能作用,维护市场经济秩序。2011年,共发送稽查预告125户,实施检查41户,结案41户,组织各项收入共计1702.17万元。严格依照各级法律法规,不折不扣落实各项税收优惠政策,积极维护纳税人的合法权益。2011年,为918户享受各项税收优惠政策的纳税人减免税收共计3318.38万元。

在困难面前,市地税局深入分析掌握税源结构,全面实施精细化税收征收管理,税收征管水平不断提升。该局注重对征管质量的日常监控,严格对征管指标实施量化考核,促进税收征管质效的不断提升。巩固重点税源基础数据清理、补录成果,开展对一般税源的征管基础数据清理,切实提高了基础数据质量,强化了税源的户籍管理工作。认真研判地方经济形势,围绕重点行业发展状况,积极采取措施,不断强化对建筑行业、房地产行业、家具制造业的精细化税收征收管理。全年建筑业实现税收19272万元,同比增长6.05%;家具制造业实现税收4812万元,同比增长78.35%;房地产业实现税收29751万元,同比增长44.18%。

此外,该局还依托社会综合治税平台, 强化与市国税等部门的协作机制,提升对重点建设项目税收的税收征管水平。全市重大建设项目共实现税收收入10602.38万元,占同期税收收入的11.34%。认真抓好个人所得税自行申报和企业所得税汇算清缴工作。2011年,全市279位高收入者履行了自行申报义务,补缴税款74.1万元;451户企业开展企业所得税汇算共计补缴2010年度企业所得税1600万元。开展房产与土地信息的收集、整理、比对工作,全面实施纳税评估,强化对房产税与土地使用税征收管理。2011年,征收房产税1565万元,同比增长121.99%;土地使用税5037万元,同比增长141.47%。认真贯彻落实土地增值税预征政策,加大对房地产完工项目的清算力度,全面提升了土地增值税的税收征管工作水平。2011年,征收土地增值税5865万元,同比增长224.03%。

要完成全年组织收入任务,提高纳税服务质量是关键。去年,地税局通过转变纳税服务理念、拓展纳税服务平台、创新纳税服务方式和优化纳税服务质效评价方式,将纳税服务体系进行整合,全方位强化纳税服务工作,提升纳税人满意度,着力构建和谐税收环境。该局强力提升干部的纳税服务意识;深入掌握纳税人需求,不断优化税收征管流程;大力开展作风建设,全面强化干部队伍监督管理。纳税服务理念由单一注重服务态度,逐渐提升到“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”。不断规范办税服务厅标准化建设,继续拓展“纳税人学校崇州分校”职能,全面构建多渠道的政务公开平台。纳税服务平台逐步由“办税服务厅”单一服务平台提升为政策咨询、政务公开和涉税处理的多功能服务平台。应用信息化技术和互联网技术,积极拓展网上办税服务,纳税服务方式由传统模式逐步迈入了信息化时代。2011年,97.48%的企业实现网上报税;88.43%的纳税人实现网银批量扣税;33户企业在线开具发票6068份,开具金额12亿1684万元,实现税收5713万元; 36户纳税人通过互联网在线领购发票达972140份。继续实施星级电子评价, 开展特邀监察员和纳税人问卷测评,收集运用第三方评价结果,通过绩效考核,综合评定纳税服务质效。在成都市地税局组织的第三方测评中,位列全市地税系统第二名。

2012年:着力建设“三型”税务机关

2012年,由于税收的滞后效应,房地产调控带来的影响将集中体现;灾后重建项目的税收拉动效应逐步消失,税收的增速将出现回落;结构性减税政策的不断出台,将对地方税收产生较大影响。针对这些情况,市地税局提出,2012年将紧紧围绕组织收入中心工作,深入推行依法治税,构建信息管税机制,优化纳税服务体系,提升干部队伍素质,推进党风廉政建设,全力推进崇州地税“数字型、效能型、服务型”税务机关建设。

2012年,地税局将紧紧围绕崇州市“四大发展战略”和“1315”重点区域发展规划,全力开展组织收入工作;始终坚持组织收入原则,强化组织收入执行监控,坚决杜绝寅吃卯粮收“过头税”,坚决制止有税不收。始终加强政策执行效果的跟踪监测与评估,细致调研地方经济社会发展对地方税收的影响与对策,促进组织收入中心工作的开展。进一步依法行政,严格执法,逐步推进税收法制工作水平。

在数字型机关建设上,地税局今年将以信息技术为支撑,创新征管模式,推进信息管税水平;进一步深化税源分类管理,强化主体税种管理,精细税收征收管理,全面提升税收征管质效。按照成都市地税局的安排,全力做好省级数据集中上线工作,不断强化对外围特色系统的运用,继续完善涉税信息数据处理机制,重点拓展网上办税功能,以信息技术驱动业务创新。积极引导企业办理CA数字证书,全面推行纳税人网上在线开具发票,全面推广房地产税源信息化管理软件。

在效能型机关建设中,为提升税收征管的质量和效果,地税局一是深化税源分类管理,进一步优化税源分类标准,围绕重点税源、一般税源和零散税源,实施有针对性的科学管理模式,切实将税收征管从粗放管理向精细管理转变。二是强化对主体税种的征收管理,认真分析调研营业税改增值税、营业税起征点提高的影响,不断夯实营业税、企业所得税、个人所得税和契税的支撑作用。同时,继续强化对土地使用税、房产税和土地增值税的征收管理,全力克服减收因素,保持持续增长。三是围绕重点行业、重点项目,依托社会综合治税平台,强化对行业发展状况和项目建设进度的跟踪监控,全面实施精细管理。四是系统实施发票管理,不断提升发票规定的社会知晓度,简化发票领购流程,继续深化网上领购发票和在线开具发票工作,进一步完善“以票控税”机制。

在服务型机关建设方面,地税局将进一步整合资源,优化体系,着力打造品牌化的纳税服务。以构建纳税服务理念为核心,深入贯彻地税总局提出的“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”纳税服务理念。以纳税人需求为导向,整合现有的税法宣传、咨询服务、维权服务、办税服务等职能,再造涉税服务流程。以加强标准化办税服务厅、品牌化纳税人学校和信息化公开平台建设,整合构建纳税服务体系。进一步拓展纳税服务质效评价方式,强化绩效管理功能,促进纳税服务品质不断提升。围绕纳税服务体系,逐步实施品牌化战略,调研分析和准确定位纳税服务品牌内涵,个性设计纳税服务品牌功能,广泛传播纳税服务品牌价值,科学管理纳税服务品牌资产。

面对严峻的组织收入形势,地税局以“三型”机关建设为抓手,紧紧围绕组织收入中心工作,取得了初步成效,实现了今年地税收入的“开门红”。1—3月,累计入库税收收入22051万元,同比增长8.66%,增收17.57万元。其中:入库地方本级税收收入12875万元,同比增长9.08%,增收1072万元。

(李远鹏)

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