破冰前行“三型”机关推进地税工作

地税职工积极参加各种活动2011年，随着房地产行业调控影响加剧，融资环境持续偏紧，结构性减税政策陆续出台和灾后恢复重建项目收尾，地税组织收入工作面临重重压力。在压力和困难面前，地税局始终坚持依法征收的组织收入原则，围绕崇州市经济发展战略，破冰前行，圆满完成了成都市地税局和崇州市市委、市政府下达的全年税收目标任务。去年，在成都市地税局组织的年度目标考核中，市地税局以三圈层第一名的成绩，被表彰为2011年度“先进单位”。

2011年：地方税收工作成绩斐然

2011年，地税局累计组织各项收入99380万元，其中全口径税收收入93414万元，同比增长40.78%，；组织地方本级税收收入54065万元，同比增长40.01%；组织基金（附加费）5966万元，同比增长59.6%。全年共征收营业税36513万元，同比增长21.87%；征收企业所得税12809万元，同比增长11.21%；征收个人所得税13260万元，同比增长159.39%；征收契税10164万元，同比增长12.93%，契税税收收入首次迈上亿元台阶。营业税、企业所得税、个人所得税、契税税收收入累计占全年税收收入的77.87%，为圆满完成组织收入工作提供了强力支撑。

2011年，地税局始终坚持依法征收、应收尽收、依法减免、应减尽减的原则，积极为纳税人营造公平、公正、公开的税收环境。认真落实税收执法责任制，严格执行规范性文件会签、备案制度，细致清理税收规范性文件，全面推进依法治税工作。认真组织开展各类税收专项检查工作，大力查办举报案件，充分发挥以查促管、以查促收的稽查职能作用，维护市场经济秩序。2011年，共发送稽查预告125户，实施检查41户，结案41户，组织各项收入共计1702.17万元。严格依照各级法律法规，不折不扣落实各项税收优惠政策，积极维护纳税人的合法权益。2011年，为918户享受各项税收优惠政策的纳税人减免税收共计3318.38万元。

在困难面前，市地税局深入分析掌握税源结构，全面实施精细化税收征收管理，税收征管水平不断提升。该局注重对征管质量的日常监控，严格对征管指标实施量化考核，促进税收征管质效的不断提升。巩固重点税源基础数据清理、补录成果，开展对一般税源的征管基础数据清理，切实提高了基础数据质量，强化了税源的户籍管理工作。认真研判地方经济形势，围绕重点行业发展状况，积极采取措施，不断强化对建筑行业、房地产行业、家具制造业的精细化税收征收管理。全年建筑业实现税收19272万元，同比增长6.05%；家具制造业实现税收4812万元，同比增长78.35%；房地产业实现税收29751万元，同比增长44.18%。

此外，该局还依托社会综合治税平台, 强化与市国税等部门的协作机制，提升对重点建设项目税收的税收征管水平。全市重大建设项目共实现税收收入10602.38万元，占同期税收收入的11.34%。认真抓好个人所得税自行申报和企业所得税汇算清缴工作。2011年，全市279位高收入者履行了自行申报义务，补缴税款74.1万元；451户企业开展企业所得税汇算共计补缴2010年度企业所得税1600万元。开展房产与土地信息的收集、整理、比对工作，全面实施纳税评估，强化对房产税与土地使用税征收管理。2011年，征收房产税1565万元,同比增长121.99%；土地使用税5037万元，同比增长141.47%。认真贯彻落实土地增值税预征政策，加大对房地产完工项目的清算力度，全面提升了土地增值税的税收征管工作水平。2011年，征收土地增值税5865万元，同比增长224.03%。

要完成全年组织收入任务，提高纳税服务质量是关键。去年，地税局通过转变纳税服务理念、拓展纳税服务平台、创新纳税服务方式和优化纳税服务质效评价方式，将纳税服务体系进行整合，全方位强化纳税服务工作，提升纳税人满意度，着力构建和谐税收环境。该局强力提升干部的纳税服务意识；深入掌握纳税人需求，不断优化税收征管流程；大力开展作风建设，全面强化干部队伍监督管理。纳税服务理念由单一注重服务态度，逐渐提升到“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”。不断规范办税服务厅标准化建设，继续拓展“纳税人学校崇州分校”职能，全面构建多渠道的政务公开平台。纳税服务平台逐步由“办税服务厅”单一服务平台提升为政策咨询、政务公开和涉税处理的多功能服务平台。应用信息化技术和互联网技术，积极拓展网上办税服务，纳税服务方式由传统模式逐步迈入了信息化时代。2011年，97.48%的企业实现网上报税；88.43%的纳税人实现网银批量扣税；33户企业在线开具发票6068份，开具金额12亿1684万元，实现税收5713万元; 36户纳税人通过互联网在线领购发票达972140份。继续实施星级电子评价, 开展特邀监察员和纳税人问卷测评，收集运用第三方评价结果，通过绩效考核，综合评定纳税服务质效。在成都市地税局组织的第三方测评中，位列全市地税系统第二名。

2012年：着力建设“三型”税务机关

2012年，由于税收的滞后效应，房地产调控带来的影响将集中体现；灾后重建项目的税收拉动效应逐步消失，税收的增速将出现回落；结构性减税政策的不断出台，将对地方税收产生较大影响。针对这些情况，市地税局提出，2012年将紧紧围绕组织收入中心工作，深入推行依法治税，构建信息管税机制，优化纳税服务体系，提升干部队伍素质，推进党风廉政建设，全力推进崇州地税“数字型、效能型、服务型”税务机关建设。

2012年，地税局将紧紧围绕崇州市“四大发展战略”和“1315”重点区域发展规划，全力开展组织收入工作；始终坚持组织收入原则，强化组织收入执行监控，坚决杜绝寅吃卯粮收“过头税”，坚决制止有税不收。始终加强政策执行效果的跟踪监测与评估，细致调研地方经济社会发展对地方税收的影响与对策，促进组织收入中心工作的开展。进一步依法行政，严格执法，逐步推进税收法制工作水平。

在数字型机关建设上，地税局今年将以信息技术为支撑，创新征管模式，推进信息管税水平；进一步深化税源分类管理，强化主体税种管理，精细税收征收管理，全面提升税收征管质效。按照成都市地税局的安排，全力做好省级数据集中上线工作，不断强化对外围特色系统的运用，继续完善涉税信息数据处理机制，重点拓展网上办税功能，以信息技术驱动业务创新。积极引导企业办理CA数字证书，全面推行纳税人网上在线开具发票，全面推广房地产税源信息化管理软件。

在效能型机关建设中，为提升税收征管的质量和效果，地税局一是深化税源分类管理，进一步优化税源分类标准，围绕重点税源、一般税源和零散税源，实施有针对性的科学管理模式，切实将税收征管从粗放管理向精细管理转变。二是强化对主体税种的征收管理，认真分析调研营业税改增值税、营业税起征点提高的影响，不断夯实营业税、企业所得税、个人所得税和契税的支撑作用。同时，继续强化对土地使用税、房产税和土地增值税的征收管理，全力克服减收因素，保持持续增长。三是围绕重点行业、重点项目，依托社会综合治税平台，强化对行业发展状况和项目建设进度的跟踪监控，全面实施精细管理。四是系统实施发票管理，不断提升发票规定的社会知晓度，简化发票领购流程，继续深化网上领购发票和在线开具发票工作，进一步完善“以票控税”机制。

在服务型机关建设方面，地税局将进一步整合资源，优化体系，着力打造品牌化的纳税服务。以构建纳税服务理念为核心，深入贯彻地税总局提出的“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”纳税服务理念。以纳税人需求为导向，整合现有的税法宣传、咨询服务、维权服务、办税服务等职能，再造涉税服务流程。以加强标准化办税服务厅、品牌化纳税人学校和信息化公开平台建设，整合构建纳税服务体系。进一步拓展纳税服务质效评价方式，强化绩效管理功能，促进纳税服务品质不断提升。围绕纳税服务体系，逐步实施品牌化战略，调研分析和准确定位纳税服务品牌内涵，个性设计纳税服务品牌功能，广泛传播纳税服务品牌价值，科学管理纳税服务品牌资产。

面对严峻的组织收入形势，地税局以“三型”机关建设为抓手，紧紧围绕组织收入中心工作，取得了初步成效，实现了今年地税收入的“开门红”。1—3月，累计入库税收收入22051万元，同比增长8.66%，增收17.57万元。其中：入库地方本级税收收入12875万元，同比增长9.08%，增收1072万元。

（李远鹏）

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