十项工程每月主题星级评定崇州市在创先争优活动中扎实开展基层组织建设

崇州市部署基层组织建设工作李潇摄乡镇布置基层建设工作群众测评村(社区)党支部近日，江源镇各村（社区）先后召开会议，党员和部分群众代表都拿到了一份“特别”的民主测评表。与以往不同的是，这次测评的目的是为各村（社区）党支部“挂星”而进行的，测评的主要内容直指基层党组织建设的方方面面。同时，在会上，各村（社区）支部书记还分别作了“基层组织大调查”的自查报告。

2012年是中央确定的基层组织建设年，崇州市3月30日召开了在创先争优活动中开展基层组织建设年工作动员部署会，下发了《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》（简称《方案》），要求各单位、各乡镇结合自身实际，创新基层组织建设机制。会议后，全市837个基层党组织、3万多名党员积极行动起来，采取各种方式，紧紧围绕基层建设年的“十项工程”、“每月主题”、“星级评定”等内容行动起来。

实施十项工程：统筹推进基层党建工作

《方案》指出，崇州市基层组织建设年活动要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以“一月一主题，月月有行动”为抓手，坚持因地制宜，突出分类指导，确保有序推进，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。其中，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，以“一月一主题”为抓手，实施“十大工程”，统筹推进各领域基层党建工作任务落实。

崇州市基层组织建设年实施的“十大工程”包括“责任工程”、“龙头工程”、“安家工程”、“头雁工程”、“先锋工程”、“阳光工程”、“保障工程”、“远教工程”、“品牌工程”和“分类工程”，每一项工程都直指基层党建最根本的内涵。

责任工程重在加强组织领导。全市基层组织建设年由市委统一领导，下设办公室，并成立指导组、宣传组和督查组，市委常委、党员副市长联系点分别联系指导两个单位的基层组织建设年活动，层层签订目标责任承诺书。崇州市还落实了书记党建“第一责任人”制度，年底乡镇党委书记、部门党组（党委）书记、党工委书记要进行履行党建责任的专题述职。

龙头工程直指乡镇、村（社区）领导班子建设。深入推进“文建明工作法”，按照“星级管理”要求，推进“三分类三升级”活动，落实村（社区）干部坐班制、工作承诺制、年度评议村（社区）班子和成员制度，三年内使崇州市“四星级”以上村级党组织达到80%以上。

安家工程重在完善基层党组织活动阵地。通过采取多种形式的资金筹集，加强对村级活动场所规范化建设，使全市100%村（社区）有活动场所；加强学校、非公企业、社会组织党建阵地建设指导，实现100%有场所。

头雁工程旨在抓带头人，将通过公推直选，定向选拔等方式，配强基层党组织班子。加大从村（社区）党组织书记、主任中定向选拔乡镇领导干部、公务员和事业单位人员的力度，确保年度定向比例不低于新提拔聘用名额的10%。

先锋工程重在加强和改进发展党员工作，建立农村发展党员工作预警制，加强入党积极分子队伍建设，建立健全党内激励关怀帮扶工作机制，建立党员谈心谈话和党员干部、党员代表结对联系帮扶老党员、贫困党员制度，深入开展创先争优活动，突出抓好“三亮三比三评”、“群众评议”等活动；严格党内组织生活，完善党员党性定期分析制度，开展党员评议登记和处置不合格党员试点工作。

阳光工程旨在建立健全党内民主监督制度，确保群众知晓度和满意度达90%以上；保障工程旨在落实乡镇干部职级激励政策，建立村（社区）干部“固定补贴+绩效补贴”报酬制度和村（社区）干部固定补贴正常增长机制以及“两新”组织党费返还机制；远教工程旨在通过党员干部教育，使基层群众得到实惠；品牌工程旨在打造一批具有“品牌”效应的党建示范点，争创建立各级各类党建示范点50个，2012年新增“春风示范村”10个；同时，崇州市还将按照不同类型的党组织实际，实施分类工程，对机关、学校、医疗机构、城市社区和两新组织基层组织建设工作实行分类指导。

制定每月主题：细化基层组织建设工作

在基层组织建设年活动中，崇州市以“一月一主题，月月有行动”为抓手，制定了建设活动时间表，每月确定一个主题，进行基层组织建设。

其中，3月为调查部署月，开展“摸底”行动，组织基层组织开展现状大调查；4月为对标定级月，将开展“立标”行动，对基层党组织分类评定为“先进、一般、后进”三个层次；5月为问题剖析月，开展“自省”行动，查找问题，形成整改方案；6月为党员风采月，开展“先锋”行动，建立党员示范岗、党员服务队，宣传典型，展示风采；7月为革命传统月，开展“传承”行动，以讲党课、忆传统、颂党恩为主要内容；8月为交流观摩月，开展“取经”行动，召开各种形式的经验交流会、观摩会、研讨会，开阔眼界，拓展思路；9月为开拓创新月，开展“亮点”行动，在借鉴、提炼、总结的基础上，形成本单位的亮点特色做法；10月为创先争优月，开展“献礼”行动，以“喜迎十八大，万人千岗作贡献”为主题，开展比实干、比业绩、比作风、比贡献“四比”活动；11月为党建责任月，开展“述职”行动，分级召开党组织书记履行基层党建工作专项述职大会，强化党建责任；12月为总结表彰月，开展“促优”行动。

开展星级评定：激励先进督促后进

在今年的基层组织建设年工作中，崇州市把“三分类三升级”星级评定活动，作为该项工作的重点来抓，采取目标责任制、民主评议等办法，细化建设标准，加强考核管理，营造崇州市创先争优、奋发向上的氛围。“三分类三升级”就是通过星级评定，把基层党组织划分为“先进”、“中间”、“后进”三个层次，并对这三个层次的党组织实施升级工程。

为了切实摸清家底、掌握情况、找准问题，崇州市从3月到4月上旬对城市社区党组织、机关党组织、中小学校党组织、医疗卫生行业党组织等基层党组织开展基层党组织现状大调研，调查内容涉及基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分等方面。同时，还将开展群众热点难点问题大排查，了解群众疾苦、发展状况、社会问题。

在调查摸底的基础上，崇州市按照“团结协作、队伍建设、高效运行、业绩突出、群众满意”等五个大项实行星级评定，采取“群众初评——党员评议——基层党组织自评——党员群众会议审议——上级党组织评定”5个步骤进行，其中0-2星级为“后进”，实施转化工程；3星级为“中间”，实施提升工程；4—5星级为“先进”，实施旗帜工程，展示组织建设亮点。目前崇州市已分别对乡镇、村（涉农社区）、城市社区、机关单位、学校（幼儿园）、医疗卫生单位、新经济组织、新社会组织党组织出台了详细的星级评定标准。

根据星级评定、分类定级情况，崇州市还要求基层党组织针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺。其中先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化。各乡镇、市直机关工委、各党工委要采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部驻点帮扶等措施，促进基层党组织转化升级，力争年底前在本地本工委范围内，先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达12%以上，一般党组织争创崇州市及以上先进（示范）党组织年升级率达20%以上，后进党组织年转化率达100%。

在“三分类三升级”星级评定活动中，崇州市将进一步加强对星级评定和分类定级的动态管理，严格评定标准。各乡镇和部门活动开展情况和成效将纳入乡镇、部门年终党建工作目标考核，严格执行“一月一督查”制度，采取查阅资料、实地查看、随机走访、开展民意调查等多种方式，适时组织对基层党组织转化升级情况进行检查验收，及时发现和总结好的经验做法，对存在问题及时督查整改。（李远鹏）

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