让农村更和谐让群众更富裕

3月13日—15日，全市25个乡镇253个村（社区）的党组织书记和村（居）委会主任、成都市级部门下派驻村干部535人参加了为期3天的村（社区）党组织书记、村（居）委会主任培训。会议期间，村（社区）党组织书记、村（居）委会主任紧紧围绕崇州市今年的工作重点和中心工作，结合培训内容，畅谈了他们在村级公共管理、产业发展、基层组织建设、村级文化建设等方面的经验和做法。

社区文化体育活动让我们更和谐

熊元虎（江源镇唐兴社区支部书记）：崇州市第十二次党代会提出了建设“西蜀文化特色城市”的奋斗目标，我们除了抓好社区日常工作外，始终把推动和活跃社区文化体育活动作为重要工作来抓。

为适应社区广大群众健身锻炼的需求，社区早在2006年就自筹资金修建了一个100多平方米的社区乒乓球室，购买了3张标准化乒乓球桌和一些器材。2009年和2011年，社区成功协办了两届“四川省江源杯”全国乒乓球联谊赛，还派出队伍参加了许多邀请比赛，获得了很不错的成绩，为提高江源镇的知名度作出了我们应有的贡献。

2008年，社区筹资近万元购买了乐器，成立了社区表演队，极大地满足了社区群众对文化活动的需求。社区群众经常自编、自排、自演节目，用文艺表演的方式把党和政府的方针政策宣传到千家万户。社区表演队多次参加市级汇演，同时在周边乡镇及本镇村、社区巡演，受到了群众的好评。

丰富多彩的社区体育文化活动极大地充实了群众的业余生活，群众在强身健体的同时还促进了社区的和谐，有效消除了不稳定因素。以前老百姓没事做，是非相对较多。现在出门看到的都是熟面孔，还有什么气忍不下呢？

今年是崇州市大力发展文化之年，社区将会一如既往地开展好体育文化活动，逐步把有不良爱好的群众吸引到健康有益的活动中来。我们还要在社区文化建设的创新上多下功夫，开展更多有意义的活动。（张杨整理）

完善基层组织建设 促进基层民主实现

季云鹏（元通镇聚源村支部书记）：农村基层组织建设不仅关系到党的执政能力，更和社会稳定息息相关。我们村从农村新型基层治理机制建设入手，不断完善基层组织建设，促进了基层民主的实现。

在班子建设上，村支委任务明确，责任落实，制定了考核制度，设立了村民议事会和村民监事会，分别行使管理权、决策权和监督权。在村务办理中，我们把村级民主自治落到实处，让群众参与村里重大事务的管理和决策，让他们感受到基层干部是在真正为群众办事，群众说话真正算数管用，实现了从“为民作主”到“由民作主”的转变，夯实了农村稳定和谐的基础。

在村务管理上，村委会实行区域管理，各个管理人员对自己的区域负责，并组织召集各村民小组的村议事会、监事会成员、普通党员商议本管理区的事务，处理包括治安、调解民事纠纷等在内的一切农村事务。在公共服务资金的使用上，坚持召集群众提案、讨论、商议、商定、票决，每一步都要公示公告，做到民主决策、民主管理、群众满意。村级财务定期向群众张榜公示，在年终向全体村议监两会成员报账，实现了财务公开透明。

自从有了完善的班子建设管理制度后，我村所有工作人员的积极性和班子的团队战斗力都得到了显著增强。

（张杨整理）

做好群众工作关键在于深入群众

舒强（崇阳镇白石村支部书记）：白石村是个“城中村”，包括17个村民小组。近年来，涉及到拆迁、城乡环境综合治理等工作，群众思想工作焦点多。但是我们通过村组干部“大走访”、“3个工作日制度”等形式，群众的各种矛盾和问题得到及时化解。群众思想工作做好了，村务工作开展起来就容易得到群众配合，也就顺利得多。

做好群众思想工作关键要走进群众、深入群众，与群众面对面交心、谈心，了解他们的想法和诉求，切实为群众排忧解难。今年以来，我们开展了村组干部“大走访”和议事会、组长、党小组测评工作，由群众直接参与测评。同时，积极引导群众以书面的形式反映困难和问题，使村组干部能及时了解社情民意。

做好群众思想工作的核心就是要做好村组干部的管理工作。白石村现在实行干部“定时坐班制”，要求当班的村干部必须在村委会接受群众的来访。此外，我们还推行“3个工作日制度”。所谓“3个工作日制度”是指群众来访的事宜，原则上在3个工作日内必须给予解决或答复。这样，既增加了群众对干部工作的监督，也增加了来访群众的信心，大大减少了群众的思想负担。

做好群众思想工作重点要开展好村级公共文化服务和促进群众充分就业。今年，我们拟在各村民小组成立文化活动组，积极开展歌舞、腰鼓等群众文化活动，促进村级文化的繁荣和发展。目前，我们正筹备开办“白石讲坛”，将邀请部分专家讲解和宣传三农政策，提高群众思想文化素质。在促进群众充分就业方面，我们设立了就业信息服务栏，每周更换一次劳动用工信息。我们还派出村组干部积极联系村内落户的企业，推介村民到企业工作。截至目前，仅在本村范围内的企业就解决了近500人就业。（刘朝伟整理）

帮扶重在扶智和关心群众

代仁德（王场镇党委委员、菜花村支部副书记、成都市人大办公厅驻村干部）：以前菜花村一直沿袭传统的农业生产模式，缺乏创新意识，没有把地域优势转化为经济优势。在我驻村期间，通过深入群众调查考证，在与村“两委”干部充分讨论的基础上，及时制定了3年村经济发展规划，细化帮扶工作实施方案，并汇报给对口扶贫的成都市人大常委会办公厅。

扶贫先扶智，这是帮扶工作很重要的一点。农民增收致富要多管齐下，我们让一批村民转移就业，一批就地致富，还积极帮助一批年轻村民联系外出就业门路，对外出务工人员进行针对性的技能培训。不懂科学技术是村民致富的一个制约因素，为了解决这个问题，我们采取走出去请进来的方式，请专家和科技人员到村里讲课培训、现场指导。同时，通过流转土地、引进企业投资来调整菜花村的产业结构。

村官是一种担当，在帮扶工作过程中，我认为要切实关注菜花村村民的热点焦点问题。以完善贫困村基础设施为突破口，为农村经济社会发展奠定一定的基础。去年，菜花村完成了硬化村道2.6公里，今年预计硬化村道3公里。

（李潇整理）

创新小区管理，促进小区和谐

凌元久（桤泉镇生建社区支部书记）：随着城乡一体化建设的推进，“三个集中”越来越明显，农民改变以往分散的林盘居住模式，集中到小区居住，其生活方式发生了很大的变化。让农民在小区生活得幸福舒心，除了解决其经济来源外，关键是要改变传统的管理模式，顺应形势创新管理，促进小区的和谐。

理顺管理机制，遇事有人管。2007年起，生建社区进行土地整理，到2009年，生建社区共20个村民小组开始整体入住生建新型农民集中居住区，现在入住率超过90%；集中居住区还入住了中和社区7个村民小组，总住户达1200余户。村民集中居住后，如何进行管理，凭以往的管理经验是不行的。我们探索了“大社区”管理模式，将村民的生产管理与生活管理分开，生产管理沿用以往的机制，对生活管理探索新机制。集中居住区组织小区内入住党员成立党支部，由党支部组织成立业主委员会，负责小区内事务管理，每栋楼指定楼长行使管理职责，理顺了管理机制，遇事就有人管。

完善公共设施，方便村民生活。村民集中居住了，婚宴、生日聚会等活动变多了，集中居住区为此专门建了农民会所，还配套停车棚等使小区停车规范有序。

规范村民行为，适应市民新生活。以往村民分散居住惯了，养鸡喂狗敞放，集中居住了，这样的行为就引起了邻居的不满。集中居住区通过宣传教育，规范了村民的行为。（张海峰整理）

发展土地合作社，促进农民增收

罗巡虎（隆兴镇青桥村支部书记）：去年3月，我村充分运用产改成果，引导群众成立了土地承包经营权股份合作社。到年底，全村成立了10个土地股份合作社，入社农户367户，入社面积1317亩。合作社成立后，在种植结构上主要是“大春抓粮、小春抓经济”，既保证了粮食安全，又增加了土地产值。

合作社成立带来的好处是显而易见的，一是土地的产值大大增加，二是农民加入合作社后，解放了劳动力，富余的年轻劳动力可以放心外出务工，年纪较大的可以在合作社务工获得收入。全村现已建成了千亩富硒水稻种植基地，形成了食用菌、马铃薯等基地，全村实现人均增收1465元，人均纯收入达6185元。

今年，我们将大力发展土地股份合作社，整村示范推进，促进农民增收。计划今年新增土地股份合作经营面积700亩，全村土地股份合作经营面积2017亩，占水稻种植面积的80%以上，到2013年基本实现全村土地规模经营。在此基础上，我们还将筹集资金成立农机服务合作社，成立合作社联合社，对各个分社进行统一的管理。（刘瑞宇整理）

依托都市型农业，发展乡村旅游

敖太红（街子镇会元村支部书记）：会元村高墩旅游小村是“5·12”灾后重建的农民集中居住区，各项基础设施、服务设施、公共配套设施比较完善，实现了农户居住、生产、生活和旅游一体化。

农户修好的房子大多是二楼一底，除去自身的居住外，剩余的房子就经营乡村小旅馆和茶庄等。现在，旅游小村能提供100人以上的食宿。在旅游村宣传方面，我们主要依靠政府、各界人士推荐和旅游口碑传递等途径，同时依靠街子古镇的宣传。

在旅游小村建设中，我们坚持环境打造与管理相结合。2009年成立了高墩小村旅游协会，对小村农户掌握其能提供的住宿、餐饮等旅游资源进行统一管理和的监管，对游客提供咨询、推荐等服务。

现在，高墩旅游小村有风格独特的楼房民居、清新的绿化风景、各种田园风光小景吸引了很多外地游客前来观光小住。今后，我们将结合土地流转，大力发展都市型现代农业和观光旅游业，目前已引进了青城田园观光旅游公司、金河农庄和花卉产业园等企业。

（刘瑞宇整理）

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