崇州农村产改市场化机制值得借鉴

市委副书记、市长赵浩宇向王世文(左四)汇报崇州市产改情况崇州市农村产权制度改革确权颁证基础工作扎实。做到了充分尊重农民意愿，程序规范，工作扎实，产权明晰;运用土地承包经营权作价入股，组建土地股份合作社，实现了抵押融资，较好地解决了新农村建设“钱从哪里来”的问题，推动了土地适度规模经营，保障了粮食安全，有效保护了耕地，改革经验值得借鉴。 

本刊讯 12月3日，国土资源部副部长王世元率地籍司司长朱留华、副司长冯文丽，国家土地督查局成都局局长常家兴、国土资源部办公厅副处长杜舰等领导到崇州市调研农村土地制度改革相关工作。 

王世元一行实地考察了崇州市隆兴镇杨柳土地股份合作社，详细询问了合作社的组建形式、经营范围、运作情况、风险控制、利益分配等情况，并与合作社社员进行了深入交谈，了解确权颁证情况。 

实地调研考察后，王世元一行就农村土地制度改革有关问题与成都市、崇州市领导及国土、统筹、农发等部门主要负责人及乡镇、村(组)干部、群众代表进行了专题座谈。期间，重点围绕农村产权制度改革确权颁证、农村土地制度改革、产权改革成果市场化运用等方面情况进行了深入交流、研讨。 

在听取成都市和崇州市领导及有关部门负责人的交流汇报后，王世元对崇州市开展农村土地制度改革等相关工作给予了充分肯定:一是农村产权制度改革确权颁证基础工作扎实。做到了充分尊重农民意愿，程序规范，工作扎实，产权明晰，在较短的时间内完成全域确权颁证，实属不易;二是农村土地产权改革探索出了新路子。运用土地承包经营权作价入股，组建土地股份合作社，实现了抵押融资，推动了土地适度规模经营，保障了粮食安全，有效保护了耕地。运用确权后的集体建设用地使用权作价入股，组建土地股份合作社，参与土地整理项目，实现了集体建设用地抵押融资，盘活了农村资源。灾后重建农户利用宅基地、房屋产权，通过产担公司担保，实现银行抵押贷款，较好地解决了新农村建设“钱从哪里来”的问题;三是改革经验值得借鉴。崇州市在农村产权制度改革中，从确权颁证、成果运用到市场化机制的建立，已实实在在地形成了可操作的案例，望进一步深化完善、梳理总结成典型经验，及时上报国土资源部。 

四川省国土资源厅副厅长杨文杰、成都市政府副市长刘仆、成都市国土资源局局长曾敏、成都市社科院副院长陈家泽、成都四方律师事务所主任律师李世亮，崇州市市委副书记、市长赵浩宇，市委常委、组织部长郑明鹏，市政府副市长刘荣华等领导陪同调研。 

(杨黎陈剑)

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