村民参与规划方案优中选优

“群安村‘荷风水村\’项目示范点的项目规划和建设过程，全部由群众做主选择，政府在其中只是充当了‘裁判员\’的角色。”说到桤泉镇群安村“荷风水村”项目的规划，市城乡规划管理局乡村规划师胡雪强这样说到。

围绕“荷风水村”项目集中安置点的规划建设，崇州市规划部门充分尊重当地村民意见，面对村民的不理解和提出的问题，规划部门先后组织了20多次院坝会，深入到村民中去，和村民交流看法，探讨规划方案。

群众做主在这里体现

在规划部门的简报上，记载着历次和村民面对面讨论的情况:

“3月2日，为充分尊重群众意愿，增强规划的可实施性，在崇州市桤泉镇群安村5组，召开了别开生面的‘坝坝会\’，会议由桤泉镇政府牵头，市规划局专业技术人员和派驻乡村规划师及安置户代表参与了会议。会议对群安村‘荷风水村\’安置点初步规划设计方案向广大村民进行了宣传和沟通，并在会后逐户进行了对接。

该安置点的设计思路是以生态为本底，以水为魂，以‘宜居、宜业、宜游\’为总抓手，充分利用生产要素自由流动有利时机，结合周边产业现状，突破单纯安置方式，解决了农民持续增收的问题。”

“4月27日，在崇州市桤泉镇群安村村委会召开了一次由村民议事会主持，村民代表、项目业主以及市级各部门共同审查规划方案的评审会。

会上，村民代表、项目业主以及市级有关部门听取了‘荷风水村\’示范点规划项目的编制思路、总体布局、产业发展、户型设计等规划设计情况。村民代表、项目业主以及市级各部门畅所欲言，对下一步规划设计单位优化完善规划设计方案提出了很好的修改意见和建议。

把规划设计方案拿到基层群众中去评审，征求群众和社会各界的意见，认真吸收采纳，及时修改完善规划设计方案，既提高了规划编制质量，又充分调动了社会力量关注和参与统筹城乡建设的积极性，接受了群众的监督，获得了群众的认可赞同，为科学规划编制和实施奠定了坚实的群众基础。”

“为使群众了解规划，真正明白规划意图，消除群众在生产要素自由流动中对规划的疑惑，切实做到群众参与，全力推进该项工作又好又快推进。考虑到群众在端午节都回家过节的情况，我局于6月4日、5日两天派专业技术人员会同乡村规划师，主动放弃和家人团聚的时间，配合群安村村委会做好安置户型设计及规划目标的解释工作。对群众提出的规划户型还需进一步满足农村生产生活具体情况的意愿，我局将于节后上班第一日衔接相关单位落实、解决。”

通过无数次和村民面对面交流，充分尊重村民意见，让村民自己的房子自己做主规划建设，“荷风水村”项目区的拆迁安置工作进展顺利，目前安置点的户型和面积已经经村民议事会通过，安置点总平已经完成，地勘也将进场。村民和专业人员一起做规划

桤泉镇群安村5、6组是崇州市生产要素城乡自由流动的试点组，现有人口369人，户数125户。在拆迁安置中，这两组村民原来居住在几个较大的林盘里。按照整体发展规划，群安村5、6组村民提出了建设集中居住区的要求。

在规划之初，崇州市规划部门引进了竞争机制，按照集中安置点宜业、宜居、宜游的整体规划目标，群安村同时邀请3家规划设计公司对居住区进行了规划设计，最终崇州市选择了7套方案供群安村村民选择。同时，崇州市还邀请设计公司的设计专家与村民面对面讲解设计构想，由村民来决定选择哪家公司的设计。最终，经过村民的选择，确定了一个最优方案。

胡雪强是桤泉镇的定点规划师，对于桤泉镇群安村居住点的规划，他深有感触:“以前，集中居住点是修好了房子，让群众直接搬进去居住;而在桤泉镇群安村，崇州市则按照共创共享的要求，充分尊重村民自己的意愿，由政府引导，群众积极参与，房子怎么建，完全由村民自己说了算。” (李远鹏)

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