改革开放后党的重要决策（上）

●精神文明建设

20世纪80年代崇庆县委领导的群众性“三优一学”、创建文明卫生集镇和文明卫生村(单位)活动在成都地区保持了先进地位，1987年、1988年、1989年连续获成都市评比竞赛第一名。六次党代会之后，县委决定普遍开展评“三户”(遵纪守法户、五好家庭户、双文明户)活动，1997年被中宣部列为全国创建文明村镇活动示范点。1998年，市委决定，结合旧城改造，大力推进城乡精神文明建设，城市广场增多，街道拓宽，喷泉雕塑装点各处，树木草坪、音乐喷泉、广告灯箱、IC电话亭、超大显示屏、各种彩灯等现代文明标志随处可见，实现了城市的美化、绿化、净化、亮化。

●撤县设市

1994年1月10日，崇庆县人民政府向成都市人民政府上报《关于撤销崇庆县、设立崇州市(县级)的请示》;1月28日，成都市人民政府向四川省人民政府转报《<崇庆县人民政府关于撤销崇庆县、设立崇州市(县级)的请示>的请示》;4月12日，四川省人民政府向国务院上报《四川省人民政府关于撤销崇庆县，设立崇州市(县级)的请示》;6月10日，中华人民共和国民政部《关于四川省撤销崇庆县设立崇州市的批复》下达四川省人民政府;6月20日，《关于撤销崇庆县设立崇州市的批复》下达成都市和崇庆县人民政府;9月23日，正式设立崇州市庆祝大会举行。

●国有企业改革

1986年之后的10年期间，国有企业改革主要推行厂长(经理)负责制、效益承包、工资和费用承包等办法。1996年4月，市委、市政府作出《关于积极推进国有企业改革与发展的意见》，推出了出售、联合、破产、股份制等10余种改制办法，开始触及企业的产权制度改革。1997年，市九次党代会加大了国有企业改革力度，特别是注重深化改革，并与调整产业结构相结合，对严重资不抵债、技术落后、无起死回生希望，又不符合国家产业发展趋势的企业，采取破产方式促其“死亡”，通过资产重组实现结构调整。截至2000年底，崇州市国有企业基本改制完毕。国有企业改革理顺了产权关系，健全了公司内部法人治理结构，企业冗员多、债务重、亏损大的问题有了根本改观。

●乡镇企业改革

1998年2月，市委、市政府颁布《关于进一步深化乡镇企业产权制度改革的若干意见》，明确界定乡村集体股、经营者技术股、职工分配股和职工投资股，以及股权设置方式，确定了改制形式和改制优惠政策。

●培育“六大支柱”产业

1997年12月，中共崇州市第九次党代会提出，今后五年要以结构调整为主线，以规模经济为目标，全市要形成几个支柱产业、若干优势企业和一批拳头产品，培植新的经济增长点，重点抓好六大支柱产业:大轻工产业、酒类食品业、建工建材业、能源工业、机械铸造业和旅游业。

●十大工程建设

1997年12月，中共崇州市第九次党代会提出加快六大基础设施建设工程，随着建设规模的逐步扩展，又确定为十大工程，即:1.滨河路工程;2.崇州～～～双流快速通道工程;3.华怀路崇怀段工程;4.华怀路绕城(崇州)段工程;5.江源路北延伸段工程;6.蜀州广场工程;7.三元街改造和常璩广场工程;8.体育中心工程;9.艺术中心工程;10.南街改造工程。

●扶持优势企业

1998年3月，市委市政府在全市推行《关于扶持优势企业发展的实施意见》，按照“不看成份看发展，不论大小论贡献”的原则，以年销售收入、实现利税、入库税金为硬指标确定优势企业的条件，实行一年一评审，两年一考核。对上榜优势企业挂牌保护，给予税金返还、加速折旧和经理基金计提等多项政策扶持，对完成和超额完成税收目标任务的企业，分档次奖励法人代表。

●发展民营经济

1998年2月，市委、市政府制定下发《关于进一步加快民营经济发展的若干政策意见》，为民营经济发展创造良好的政策环境，实行“八个不限”、“六个平等”、“两个放开”、“四个一视同仁”，鼓励民营企业参与公有制企业改革，鼓励党政机关干部领办、新办民营企业，鼓励民营企业从事道路、桥梁、电站、供水、排污、仓储、市场等公共基础设施和农业开发项目。

●对外开放

1998年2月，崇州市委、市政府下发《关于进一步加强对外开放工作的意见》，在简化办事手续、提高办事效率、增强招商引资实效上提出了更高要求。1999年9月，市委、市政府印发了《崇州市招商引资若干优惠政策》，对外商来崇投资给予全方位服务，并提出了35条具体优惠政策，还印发《关于党政机关工作人员妨碍对外开放工作的处分办法》。2000年4月，市委、市政府作出《关于抓住西部大开发机遇，进一步加强对外开放工作的决定》，提出:“从2000年起，除市委书记、市政府市长外，市内外各级干部、各界人士均可享受招商引资奖励政策。”提出:“要把专业定向招商、区域综合招商和网络招商结合起来，积极采取上门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种招商手段，开辟新的招商引资渠道。”提出“以土地换资金，以市场换技术”的新思路，探索股权、基金、兼并收购、产权置换、特许经营、BOT项目融资等新形式，对外开放从思想认识、工作措施、政策配套到目标考核形成了一套完整体系。

●小城镇建设

1999年1月，市委、市政府下发《关于加快小城镇建设工作的意见》，决定成立崇州市小城镇建设领导小组，要求建委、计委、农委、交通、国土、电力、水电、规划、工商、电信等成员单位对小城镇建设工作实施全过程的指导服务。为解决建设资金不足，就建立多元化投资体制提出了10个方面的工作措施和优惠政策。小城镇电力、通讯、道路、天然气、供水等基础设施建设速度加快，招商引资环境大有改善。截至2000年底，全市已有13个省级试点镇，分别是:羊马、道明、三江、江源、听江、廖家、街子、三郎、怀远、观胜、元通、隆兴和王场。

●鼓励消费，扩大内需

1999年8月，市委、市政府作出《关于鼓励消费扩大内需的意见》，就加快基础设施建设，房地产市场发展，扩大教育事业和电力、天然气、旅游、信息产业消费，启动农村市场，培育新的消费热点，创造消费环境等方面提出35条措施，取得较好效果，尤其是集中资金进行基础设施建设，对整体经济的拉动起到了关键作用，同时带动了各个消费领域，市场逐步转暖，1999年、2000年全市国内生产总值分别增长11.2%和12.1%。

(杨月)

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