抢抓机遇促进崇州房地产快速发展

房产管理局组织党员干部进村宣传●张世海

2010年，崇州20个房地产开发项目共开发商品房106万平方米，突破100万平方米大关；固定资产额达13.4亿元，同比增长135%；实现商品房销售48万平方米，同比增长45.2%。

今年，崇州全年力争完成18个房地产项目开工建设，计划完成投资20亿元，确保全市房地产开发完成100万平方米以上，力争达到150万平方米。同时，加大宣传营销力度，展示崇州“田园宜居”品牌，促进崇州房地产业增效。

2008年大地震后，崇州房地产跌入谷底。短短几年时间，崇州房地产业是如何实现突破的呢？带着问题，记者来到市城乡房产管理局寻找答案。

学习提高素质 争先面貌一新

5月30日，市人大主任柳宁率队视察房管工作。柳宁评价说：近几年崇州房产各方面的工作都上了一个台阶。工作人员素质提升，崇州房产工作走上了制度化、规范化的轨道。

崇州市城乡房产管理局现有干部职工285人，党员102人。去年“创先争优”活动开展以来，该局党委围绕“提高党员干部能力素质，塑造良好社会形象，推进房管事业科学发展”的总体目标，明确主题，创新载体，选好结合点，开创了开展创先争优活动与推进房产管理工作互动互促、齐头并进的良好局面。

活动中，房产管理局围绕学习型党组织建设，制定了《党员学习教育总体计划》，设立党员读书室，添置2000多册政治、经济、文学和业务类书籍，为党员干部自我提高创造了有利条件。“干什么学什么，缺什么补什么”，该局把与业务联系紧密的政策法规及群众关注的热点作为学习培训重点，采取组织中心组理论学习会、上党课、全员培训以及“走出去请进来”等多措施并举，提高党员干部的思想政治素质、政策水平和业务能力。结合农村工作“四大基础工程”、农村“三项改革”，举办两期统筹城乡房产管理业务培训会，邀请成都市房管局专家就农村房屋产权发证、住房保障、物业管理等政策进行解读，教育引导党员带着问题去学习，力求学通、学懂、学透，并灵活运用到实际工作中。

在党员志愿服务活动中，该局24名党员组成6支党员服务队，领导班子成员带头参加。结合“挂包帮”活动，多次与联系对象观胜镇协商，商议制定出“2010—2012年帮扶规划”，力争3年内帮助观胜镇青柳村实现“建成农业生态观光园、人均收入提高到每年7000元”的目标。党员服务队还结对帮扶6户困难家庭，帮助解决生产和生活中的困难，逐步实现脱贫致富。去年5月以来，该局共深入乡镇、村（社区）、灾后重建农民集中居住区开展帮扶活动6次，接受政策咨询1300余人次，发放宣传资料14000余套，现场办结产权改革历史遗留问题28件。房产局负责人说：“我们的活动解决了村民的实际问题，所以群众很高兴。群众的认可就是对我们工作的肯定，这说明我们的工作方式是好的。” 

在党员示范行动中，房产管理局突出政风行风建设，在房产交易大厅开展了创建“群众满意窗口”、“党员示范岗”和争当“服务明星”活动，在提高服务质量中增强党员奉献意识和先锋意识。该局还进一步优化了房产交易大厅服务环境，增设饮水机、座椅等便民设施，工作人员统一挂牌上岗，党员一律佩戴党徽；各窗口公开服务职能，实行一站式办结，推行温情服务和延时服务、提速增效服务，最大限度地方便群众。该局负责人总结经验时说：“学习有榜样，争先有目标，干活有奔头，形成了学赶超的良好氛围，实现了个人素质和机关效能的提高。”

跨越“量变”到“质变” 住房保障带来的幸福提升

王厚真是崇州的低保户，一家人的开销全靠每个月240元的最低生活保障金和他每月摆摊配修钥匙挣来的400—500来元维持。长期在外租房，经常搬家，还要支付高租房，王厚真做梦都想有一个属于自己安定而温暖的家。

去年11月26日，是王厚真最幸福的一天。这一天，他领到了九龙花园面积50平方米的廉租住房钥匙。宽敞的客厅、两间温馨的小卧室、配套齐全的厨房和洗手间。望着新家王厚真喜出望外，“千言万语道不尽感激之情,我做梦都没想到有这一天!”

九龙花园小区是崇州市修建的廉租住房之一。近年来，崇州市从“完善制度、加大力度、拓展范围、统筹城乡”入手，利用灾后重建的契机，不断加大住房保障的投入和实施力度，构建起了“廉租房——经济适用房——限价房——公共租赁住房”的住房保障政策体系，让更多的崇州群众告别了“蜗居”，搬进了明亮宽敞的楼房。今年崇州市更是“大手笔”对住房保障提标扩面，大规模新建保障性住房，扩大住房保障的范围，崇州群众享受到了住在崇州的幸福。

崇州的住房保障工作起步较早,最早的住房保障从2004年开始逐步推开。2004年至2007年廉租住房保障工作，主要是对承租“国有直管公房”的最低收入家庭实行了“租金核减”。除了租金补贴的发放，对于廉租住房的实物配租，崇州市也从2008年开始全面铺开。相关负责人介绍说，2008年，崇州市在崇阳镇（城区）中南街开工修建5幢120套0.72万平方米的“三和”廉租住房，其中有13套对符合廉租住房保障条件的家庭进行安置，107套用于城市旧城棚户区改造家庭安置。

2009年——2010年，按照扩大内需促进经济增长保障性住房建设要求，崇州市开工建设三个廉租住房项目，总计12幢890套4.4万平方米。一是崇阳镇九龙路“九龙花园”廉租住房项目；二是崇阳镇西江路“西江苑”廉租住房项目；三是崇阳镇崇庆南路“馨苑”廉租住房项目。九龙花园80套已完成实物配租安置，西江苑210套已着手开展实物配租安置前准备工作，今年完成分配工作；馨苑600套已完成主体工程，正抓紧实施总平工程，将于8月底前全面完成项目建设，力争在2012年春节前完成分配安置工作。

崇州是在整个成都率先将廉租保障制度覆盖到乡镇一级的区县。“廉租住房收入准入线达到当地人均可支配收入40%以上水平，住房面积准入标准达到人均16平方米。”按照成都的统一规定，崇州市也于2010年初调整了廉租住房的收入准入线，今后每两年都将调整一次。2008年度崇州市对崇阳镇城区符合廉租住房保障条件的295户家庭实施了“租赁补贴”，发放补贴80余万元。2009年度，崇州市对崇阳镇城区符合廉租住房保障条件的650户家庭实施了“租赁补贴”，发放补贴158余万元。在此基础上，2010年，崇州更是进一步扩大了廉租补贴对象的保障覆盖面，全市实现了“租赁补贴”的“提标扩面”。在2010年，崇州市将租赁补贴的覆盖面扩大到除崇阳镇（城区）以外的其他24个乡镇，至此，全市25个乡镇的城镇居民均纳入了保障范围，并对符合廉租房保障条件的753户家庭实施了“租赁补贴”。

成立拆迁调解委员会 崇州开启成都市先河

去年12月26日，随着双桥路中段（原农机公司住宅楼）最后一户业主搬迁协议的签订，横跨于双桥路中段、纳入城市道路规划建设改造范围十三年之久的居民住宅楼得以顺利拆迁。该项目能在较短的时间内完成，与市房管局推出的拆迁新举措——拆迁调解委员会的成立密不可分。

城市旧城改造、市政建设项目历来推进很难，要顺利推进拆迁，首先政策要透明，实行阳光拆迁；其次要在拆迁人与被拆迁人之间建立沟通平台，调解拆迁矛盾。2010年崇州市房管局成立了国有蜀城拆迁公司，制定了城镇房屋拆迁补偿五项费用标准，还根据成都市《关于进一步深化信访逐级负责制，构建社会矛盾纠纷大调解工作体系的意见》文件精神，成立了崇州市城市房屋拆迁调解委员会，此举也在整个成都开启了先河。“我们聘请了一批热爱公益事业，德高望重、法律政策水平高、具有亲和力的退休老同志组成调解委员会，其目的就是要在政府与老百姓之间搭建一个沟通平台，缓解拆迁矛盾，消除对立情绪，监督和促进城市房屋拆迁法律、法规、公平运行。”

通过亲情、友情、真情的投入化解和疏导矛盾；通过法律、法规政策的宣传，使拆迁人由被动拆迁变为主动搬迁，自觉维护城市建设大局，推进“文明拆迁，和谐拆迁”。双桥路（原农机公司住宅楼）项目顺利实施拆迁，充分印证了城市房屋拆调解委员会存在的必要性和重要性。

2011年，崇州市还将继续实施城市危旧房改造和市政基础设施建设，将会面临大量的城市房屋拆迁。调解委员会的介入，对拆迁项目的推进会发挥更大作用，向“阳光拆迁，和谐拆迁”转变。

搭建农房租赁服务平台 推进农村房屋产权流转

去年5月27日，农村房屋租赁服务中心在崇州市街子镇成立。街子服务中心为城乡房屋租赁当事人搭建服务平台，免费向城乡居民提供农房租赁服务。中心投资近百万元，购买了LED显示屏、触摸屏、服务器、电脑、电话，开发了房屋租赁服务和管理软件，畅通信息渠道。有条件的“农家乐”还开通了网络，设置了网页，与交易平台联网，提供实时实地信息。

街子房屋租赁中心有300平方米左右的办公大厅，工作人员分成两组,“房源信息采集组”负责房屋信息的采集,“数据录入组”负责对采集的信息进行归类录入.截至今年6月15日，街子房屋租赁服务中心采集房源信息6242条，成交37649余次，成都市房管局透明租房网浏览量达10万余次。如今，农家乐生意红火，求租客络绎不绝，农房出租率由60%上升到92%，即使在淡季也由先前的20%上升到54%。

房屋租赁服务平台的建设，提高了农村房屋租赁市场的活跃度。农房出租率不断提高，农户闲置资产得到有效利用，资产盘活、农民的收入增加，农民得到实惠。街子租赁服务平台以网络、电话等现代通信为主要中介手段，为市民提供方便、快捷的服务，节省了承租客搜寻房源的时间成本；政府提供的免费服务，也为承租客节约了交易成本。

街子房屋租赁服务中心作为全成都市农村交易市场的第一个有形市场，起到了示范和宣传的作用。目前，街子房屋租赁网上服务平台是一个房屋交易子系统，以后将把全市的租赁信息纳入到这个系统中来，也把房屋出售和抵押信息纳入到系统中，构建一个真正贯通全市城乡的房屋交易信息平台。

此前，农村房屋租赁市场是一个自发无序的市场，与城市房屋租赁市场是分隔的，权利价值分属于不同的市场体系。街子房屋租赁服务中心的建立为农村房屋租赁交易搭建了一个平台，打通了城乡各自独立的房地产市场。通过网络把城乡房屋租赁市场置于同一个房屋信息平台上交易，赋予它们“同证、同权、同价”的权利。

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