精细管理 +依法治税+贴心服务崇州地税谱写华丽篇章

2010年，崇州市地税局牢固树立“为党争光，为国聚财，为民服务”工作理念，紧紧把握服务统筹城乡重点，坚持依法治税，大力组织收入，创新征管措施，优化纳税服务，各项工作取得了新的成绩，谱写了崇州地税的华丽篇章，得到了成都市地税局和崇州市市委、市政府的充分肯定，各项工作实现了“十一五”规划的圆满“收官”。

2010年，市地税局收入规模迈上7亿元，税收收入突破6.5亿元，提前2个月完成了成都市地税局和崇州市委、市政府下达的全年税收计划任务。全年累计组织各项收入70091万元，其中全口径税收收入66353万元，完成成都市地税局年初计划55000万元的120.64%，完成成都市地税局追加任务57000万元的116.4%，同比增长54.6%，增收23434万元;组织地方本级税收收入38614万元，完成崇州市政府确保计划32300万元的119.55%，同比增长54.21%。

截至目前，市地税局在2010年的工作中先后获得了市委、市政府“2010年度综合目标考核先进单位”、“四川双拥模范城创建工作先进集体”、成都市地方税务局“2010年度落实党风廉政建设先进单位”、“2010年度稽查工作先进单位”等多项荣誉称号。

精细管理

税收征管实现新飞跃

“税收管理必须要引入现代化的管理理念，进一步落实精细化、规范化和信息化管理制度和工作规程，不断夯实税收征管基础，进一步提升征管质效。”在2010年的年初工作中，市地税局就明确了这样的工作思路。

要实现组织收入新突破，必须要对重点行业、税种和税源的管理进一步优化。2010年，市地税局深入研判崇州市重点行业、税种和税源的发展态势，优化税收征收管理。全年建筑行业实现税收18172万元，同比增长73.26%;房地产业实现税收20635万元，同比增长87.69%。营业税实现29960万元，同比增长68.42%。同时，地税局户籍管理工作也实现了科学规范。该局按照要求对征管基础数据92项指标开展了清理工作，通过科学分工、精心组织，户籍管理更加科学规范。在去年9月，该局99.5%征管基础数据顺利通过系统验证，在成都市地税局组织的全成都市基础信息数据清理抽查评比中，位列全成都市地税系统第二名。

在税收征管逐步走向信息化的今天，市地税局的多元化、信息化申报方式也得到了广泛应用。地税局通过强化信息技术的应用，继续大力推行多元申报缴税方式，不断拓展网上办税功能，极大地方便了纳税人，提升了纳税服务水平。去年，98.57%的企业实现了网上申报，89.35%的个体实现了批量扣税，网上申报和批量扣税工作在成都市地税系统内均名列前茅。

同时，网上在线开具发票试点工作得到了稳步推进，地税局在24家房地产和建筑安装企业开展了网上在线开具发票试点工作，通过开展操作培训，实行巡访企业等多项举措，帮助纳税人迅速掌握网上在线开具发票的流程和方法，极大地方便了纳税人。

2010年，地税局通过清理、核实、补录城镇土地使用税基础资料，应用信息化技术，对辖区内城镇土地使用税开展纳税评估工作，对存在异常的145户纳税人开展质疑约谈，共补征入库税款75146.14元，加收滞纳金10151.07元，信息化的纳税评估工作初现成效。

依法治税

营造公平公正的税收环境

在取得辉煌税收收入的背后，有着一个公平公正的税收环境在牢固地支撑。2010年，市地税局坚持规范执法，依法征收，应收尽收，依法减免，应减尽减，积极为纳税人营造公平、公正、公开的税收环境，被市政府表彰为“行政执法先进单位”。

要营造一个公平公正的税收环境，必须要严格推行依法治税、依法行政。去年以来，市地税局不断深入推进落实税收执法责任制，严格执行规范性文件会签、备案制度和重大税务行政处罚案件的备案制度。全年共审理重大案件6件，查补税款206.9万元，处以罚款111.4万元。地税局还以满分的成绩，首批通过崇州市“五五”普法工作资料验收。

在规范执法的同时，地税局还加大了税收稽查力度，严厉打击涉税违法行为。2010年，该局组织开展了针对房地产及建筑安装行业、药品经销行业、交通运输业、金银珠宝零售业、家具制造业的行业检查，严格核查年所得12万元以上的纳税人自行申报情况，大力开展重点地区税收专项整治和重点税源企业专项检查，严厉打击涉税违法行为。全年共发送稽查预告49户，实施检查45户，已结案41户，组织各项收入共计1170.76万元。

既要做到依法治税，又要认真落实税收优惠政策，积极维护纳税人的合法权益，是地税局长期以来秉承的工作原则。去年，地税局认真落实西部大开发税收优惠政策，按照规定权限，及时审核，及时办理，共计17户企业享受了西部大开发税收优惠政策，减免企业所得税1685.1万元。此外，地税局还认真落实对下岗失业人员等特殊困难群体的税收优惠政策，全年减免88户享受下岗再就业税收优惠政策纳税人的税款24.75万元;减免70户享受残疾人税收优惠政策纳税人的税款38.17万元;减免11户享受城镇退役税收优惠政策纳税人的税款2.37万元。

贴心服务

征纳关系更加和谐

在以人为本的今天，地税局既是管理部门，更是服务部门。进一步优化税收服务，为纳税人提供贴心服务，这是融洽征纳关系的关键所在，更是地税局全体干部职工的共识。

2010年，地税局依托成都地税局纳税人学校，筹建了纳税人学校崇州分校，先后举办了个人所得税、企业所得税税前扣除与税收优惠政策两期培训班，听课学员累计达257人次，纳税人学校崇州分校成为税收宣传的新阵地，受到了社会各界的一致好评。

在进一步优化服务方面，地税局还为纳税人提供了贴心服务。去年，地税局在广泛调研崇州市区域内政府机构、企业的涉税需求后，创新了“无缝对接”服务机制，丰富了服务内涵，提升了服务水平，实现了“零距离”服务。通过定期召开协商会议、设立首席涉税事务联络员、税收政策咨询全程介入、建立综合治税信息交换机制，实现了领导磋商、涉税服务、税收政策咨询、信息交换四个层面的“无缝对接”。

其次，地税局在继续深入推行国地税联合办证服务、行政并联审批服务、多元化申报服务等服务内容基础上，去年还为纳税人提供24小时自助办税服务查询和打印其税(费)、个人所得税完税凭证等服务内容，极大地方便了纳税人。

围绕争创省级巾帼文明岗活动，地税局不断加强办税服务厅软硬件设施建设，完善内部制度，简化办税流程，加强内外监督，提高业务技能，优化服务质量，全方位深化办税服务厅建设。办税服务厅被省妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。

正是地税局始终坚持“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”的纳税服务理念，不断深化纳税服务内容，构建规范化服务型地税机关，强化投资软环境建设，地税征纳关系长期以来不断得到进一步的和谐。2010年，地税局被市委、市政府表彰为“规范化服务型政府(机关)建设先进单位”。

(本版组稿 李远鹏)

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