实现资源重组体现城乡统筹注重民生保障崇州市政府机构改革亮点多

市政府办公大楼外景改革重点突出

此次改革更加注重市场监管、社会管理和公共服务。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。按照依法行政的要求，科学界定政府职责，逐步将公民、法人和社会组织能够自主解决的事项转移出去，切实减少政府对企业和社会的直接干预。大力减少行政审批事项，大幅度降低市场准入门槛，从制度上更好地发挥市场配置资源的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。更加注重政府对全市经济社会发展的统筹协调，更加注重市场监管、社会管理和公共服务。

改革理顺了职责关系。按照城乡管理体制一体化要求和权责统一的原则，理顺市、乡镇之间的权责关系，明确各自职责重点。合理调整政府部门的职能，整合业务相近的部门，明确相应的责任，做到权力与责任相对等。坚持一件事情由一个部门负责的原则，对确需由多个部门管理的事项，分清主办和协办关系，明确牵头部门，加强协调配合，形成工作合力，提高行政效率。

改革明确和强化了责任。按照权责一致、有权必有责、用权受监督的要求，通过定职责、定机构、定编制工作，在赋予政府部门职权的同时，明确相应承担的责任。推进政务公开，建立健全行政问责制度，切实解决权责脱节问题，增强政府部门及其工作人员责任意识和服务意识。建立健全政府部门绩效考核体系，改进评估方式，实行内部评估与外部评估相结合、评估结果与奖惩相结合，提高行政效能。

改革调整优化了组织结构。积极探索实行职能有机统一的大部门体制，将职能相近或关联性强的部门进行整合。全面清理市政府议事协调机构，坚决撤消已完成阶段性任务的议事协调机构；议事协调机构不设实体性办事机构，不核定人员编制和领导职数，具体工作由相关职能部门承担。清理归并自定行政机构和承担行政职能的事业单位，严禁在机构整合调整中新设立履行行政职能的事业单位或将行政职能交由事业单位承担。

改革亮点凸显

此次改革亮点颇多。从改革方案中可以看出，改革实现了资源重组。通过整合调整机构和编制，实现机构编制资源有效重组，必将使有限的机构编制资源发挥更大作用。

改革体现了城乡统筹。如建设、规划、房管等机构，不仅在职能配备上强化城乡统筹，而且在机构名称前冠以“城乡”二字，进一步体现了城乡统筹。

改革注重民生保障。在机构编制调整工作中，确保承担保障民生职责的机构只加强、不削弱。

改革特点鲜明

改革力度大。这次改革不仅涉及转变政府职能、理顺职责关系、明确和强化责任，而且机构整合调整幅度比以往历次改革都大。

改革相关工作难度大。由于历史原因，改革前崇州市独立运行行政机构近40个，改革后减少四分之一，造成工作难度比周边县市相对较大。

社会反响大。正因为此次改革力度较大，推行改革过程中必将引起社会各界广泛关注，产生很大的社会反响。

改革内容具体

●新组建政府部门2个

组建市经济和信息化局，挂市科学技术和知识产权局牌子。将市经济局和市科学技术局（市知识产权局）、市信息化办公室的职责整合划入市经济和信息化局。

组建市人力资源和社会保障局，挂市公务员局牌子。将市人事局、市劳动和社会保障局的职责整合划入市人力资源和社会保障局。

●调整政府机构4个

市文化体育广播电视和新闻出版局由市政府直属行政机构调整为市政府工作部门。

市安全生产监督管理委员会办公室（市安全生产监督管理局）由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门，并将机构名称确定为市安全生产监督管理局。

原挂靠市人事局的市机构编制委员会办公室单独设置，列入党委机构序列。

市委台湾工作办公室、市人民政府外事办公室、市人民政府台湾事务办公室、市人民政府侨务办公室（合署办公）的职责划入市委统战部，在市委统战部挂此4个机构牌子。

●更名政府机构8个

市建设局更名为市城乡建设局。

市规划局更名为市城乡规划管理局。

市房产管理局更名为市城乡房产管理局。

市交通局更名为市交通运输局。

市林业和风景旅游管理局更名为市林业和旅游发展局。

市商务局更名为市商务和投资促进局。

市文体广电新闻出版局更名为市文化体育广播电视和新闻出版局。

市人民政府法制局更名为市人民政府法制办公室。

●撤并政府机构10个

撤销市经济局、市科技局、市信息化办公室、市人事局、市劳动和社会保障局。

市文化局（市新闻出版局）、市体育局、市广播电视局并入市文化体育广播电视和新闻出版局。

市粮食局、市物价局并入市发展和改革局。

（王正云）

1.经济局和市科学技术局(知识产权局)、信息化办公室→经济和信息化局(挂科学技术和知识产权局牌子)

2.人事局、劳动和社会保障局→人力资源和社会保障局(挂公务员局牌子)

3.市政府法制局并入市政府办公室(挂人民政府法制办公室牌子)

4.物价局并入发展和改革局(挂粮食局牌子)

5.文体广电新闻出版局→文化体育广播电视和新闻出版局

6.安全生产监督管理委员会办公室(安全生产监督管理局)→安全生产监督管理局

7.建设局→城乡建设局

8.规划局→城乡规划管理局9.交通局→交通运输局

10.林业和风景旅游管理局→林业和旅游发展局

11.商务局(市招商局)→商务和投资促进局

12.农村发展局不再挂市委农村工作领导小组办公室牌子。

13.食品药品监督管理局实行双重管理体制。将卫生局对餐饮服务环节食品安全监督管理的职责划入食品药品监督管理局。崇州食品药品监督管理局设置食品药品稽查大队。

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