从“雁南飞”到“凤还巢”

王品武展示芍药花水光面膜 张珍 摄

“在外闯荡了好多年，偶然在浙江湖州遇到家乡的招商小分队，我既惊喜又好奇。”近日，安徽美凯兰新型材料有限公司负责人王志刚，看着企业热火朝天的生产车间，深情地回忆。美凯兰这家3年前返乡创业的企业，在涡阳经开区享受了房租、税收等一系列减免政策和帮扶，快速由小变大、由弱变强，在2020年实现销售收入4000万元。不远的将来，一座投资1.2亿元、占地45亩的新材料产业园正在向企业招手。

2016年和2021年，亳州市两次发出致老乡的“一封家书”，号召亳州老乡返乡创业、共建家乡。5年间，亳州市持续推动产业升级，优化创业环境和服务体系，拓展创业领域和发展空间，提供创业平台和融资支持，加强创业教育和培训力度，返乡人员大施所能、大展才华、大显身手，积极投身创业浪潮，促进了“人才回归、资金回流、企业回迁”。5年来，亳州市净增长企业8.9万家，返乡人员创办企业近2.5万家，落地2000万元以上返乡创业项目122个。在亳州老乡的帮助下，全市累计新签约招商引资项目2537个、总投资7818.4亿元，为亳州经济发展注入新动能。

服务实体着力改善营商环境

“每次来都问我有没有困难，问多了我都不太好意思了。”王志刚说，企业管理之外的事务都由涡阳经开区提供对口帮办服务，享受政策啥的，不用企业操心。

王志刚原是涡阳县某国企职工，工作稳定、收入稳定，但他却有些“不甘心”。2008年，30岁的王志刚作出一个大胆的决定——停职创业。说服家人后，王志刚只身去了上海，从开大货车到做物流站，闯出了一片天地。“当年赶上国家西部大开发，我做东西部的物流，赚到了‘第一桶金’。”到2016年，王志刚已拥有一家物流公司、数十辆大货车。

2017年，王志刚到浙江湖州谈生意，恰好遇到老家来的招商小分队。异乡遇老乡，乡音格外亲，王志刚看到了家乡发出的“一封家书”后心潮澎湃，萌发了返乡二次创业的念头。利用从事物流工作从而接触过建筑新材料的优势，王志刚决定回家乡从事新型建筑材料生产。2018年3月，王志刚转让了物流公司，带着聘请的技术人员回到家乡。涡阳经开区的厂房、水电是现成的，企业开办手续有人跑腿，就等着王志刚“拎包入驻”。

今年，面对原材料价格的快速上涨，王志刚吃不消了。涡阳县“四送一服”办公室了解情况后快速介入协调，帮助王志刚申请了100万元低息贷款，“这笔贷款拯救了企业，企业没有受到原材料上涨带来的沉重负担。”在税收、房租减免等相关政策帮扶下，王志刚撑过了最困难时期。如今打开他的微信“朋友圈”，都是拿自己的例子说事，邀请外地老乡回乡创业。

王志刚返乡创业的经历，受到了上海讯绩实业公司的关注。“县里以商招商，目前王志刚与讯绩公司合作，正规划在涡阳建设一站式新材料装配产业园。”涡阳县创业办主任王洋说。

5年来，亳州市为像王志刚这样的返乡创业者不断完善扶持政策，千方百计降低其创业成本。亳州市委改革办工作人员卢健介绍，市里准备了包括融资担保、减税降费、税收优惠、社会保险减免、人才奖励在内的32项创业“大礼包”。同时立足返乡创业全生命周期和高质量发展，精准查找企业运营和创办企业的痛点、难点、堵点问题，推动营商环境各项指标流程再造、效能提高。设立“企业联办服务平台”，实现企业开办1个工作日办结，免费为新开办企业刻制公章和提供税控设备；设立“免申即享”平台，持续推进“放管服”改革，优化政策落地机制。

“企业没有申报就获得了30万元的扶持资金，家乡的政策真给力！”近日，亳州市盛安堂药业有限公司负责人邢坤说。

2016年，邢坤返乡创业，各相关部门主动服务，帮助企业顺利取得生产资质。2020年，企业销售额实现1.5亿元，今年被认定为高新技术企业，按照亳州“免申即享”政策，30万元不需申报就作为奖励转入企业账户。

今年6月，亳州市“免申即享”平台正式上线。该平台运用现代信息技术，推进人社、税务、发改、科技、经信等部门数据汇集共享，目前已汇集78家单位3814类政务数据和水、电、气等646类社会数据，共享库数据达89.09亿条。

政策兑现有了数据支撑，让企业该享受的奖励扶持政策采用“免审”形式快速直达，变被动审批为主动服务，使“人找政策”变为“政策找人”，推动惠企政策应享尽享、快速兑现，确保各项纾困措施直接惠及市场主体。

创新赋能引领产业转型升级

亳州致力于改善营商环境的“靶向施策”，激发了市场主体活力，卸下了企业包袱，使之放开手脚，用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，依靠创新引领，去促进传统产业转型升级。

以药立市的亳州，有“十万药商，百万药农”之说，在旧观念看来，这一产业已被先来者“吃干榨尽”。然而在返乡创业大潮中，创业者带回了新理念、新业态和新模式，用创新在传统产业中“激起千层浪”，开拓出一个个新领域。

芍花是亳州的市花，几年前，该市打造“亳药花海”项目，开启“文化旅游年”建设。每年“五一”前后，数万亩芍花盛开，引得游人如织，而后花朵自然凋谢化泥，药农取其根入药。在几乎所有人眼中，芍花只为观赏，根才是药材，唯有一个人例外，他叫王品武。

38岁的王品武是亳州市谯城区牛集镇人，在武汉开了一家中药提取企业。2018年“五一”假期，王品武随家人到亳药花海赏芍花，“好壮观，但过不了多久这些美丽的花朵就会凋落，怪可惜的，我是干中药提取的，当时就在琢磨，能不能利用科技手段，让芍花变废为宝呢？”王品武当即收购20吨芍花运回武汉，经过成分分析和功效试验，得知芍花的主要成分是芍药苷，这与芍药根的成分一样，具有养血舒肝的功效。

在发现芍花里有惊喜后不久，王品武看到了“一封家书”，“回家吧！”这一呼唤不断在他耳畔响起。不久，王品武成立了安徽花吟姿生物科技有限公司，公司运营中心设在亳州市。

2019年5月，又逢芍花绽放，王品武在芍药主产区大量收购芍花，先后带动贫困户和留守村民10万余人次采摘，共收购500多吨芍药鲜花。“芍花不要钱，全是人工费，我回来创业，给乡亲们增加些收入是应该的。”王品武说。

花朵有美容养颜的功效，要把芍花做成产业，保健美容是最大亮点。在成功提取芍花的有效成分后，王品武带领公司的科研人员日夜奋战，终于研制出芍花护肤品，包括洁面乳、面膜、精华、乳液、面霜、眼霜、BB霜等基础护肤产品，他本人也获评2019年度“安徽省返乡下乡创业之星”，公司通过国家高新技术企业认证。

2020年，芍花系列护肤品获得3000万元销售额，引起了古井集团的关注。当年底，王品武与古井集团建立战略合作关系，联合开发古井酒糟系列护肤品，融合酒糟精华与芍花提取物，研制出一款古井酒糟面膜，实现古井酒糟的科技化应用和附加值的提升，开创了市花与名酒的融合发展之路。

“企业家回乡创办企业，带回来的不仅仅是资金和项目，还有先进的经营理念和管理模式。”亳州市创业办负责人赵静介绍，在“鲶鱼效应”下，经济市场迎来更加多元、开放的就业创业新形态。

艾灸是传统中医项目，使用起来对技术、环境的要求较高。利辛县返乡创业的孙灿光看准了艾灸的优缺点，研发出“随身灸”，获得国家二类医疗器械生产许可证。“使用起来没什么烟，随用随灸很方便。”孙灿光说，目前他成立的艾可舒医疗科技有限公司拥有2个独立研发中心，已获得60多项国家专利技术。

据统计，亳州54%的返乡创业者选择在乡村集镇开办工厂、发展现代农业产业。孙灿光在利辛县10多个乡镇设立了半成品加工厂，解决了300多位农村剩余劳动力的就业，其中30%为贫困人口；孙灿光采取“企业+农户”的形式建立种植基地，通过企业承包土地、农户管理的形式，以实际种植效益带动农户自种，不断优化农业产业结构，目前已种植艾草1400多亩，带动80多人就业。2020年4月，基地产出的艾叶入选第一批《全国消费扶贫产品目录》。

产业集聚发挥平台虹吸作用

目前，亳州市积极对接省十大新兴产业，提出加快建设“现代中医药及大健康、白酒、绿色食品、文化旅游和现代服务、新一代信息技术和数字创意、先进装备制造和节能环保”六大产业集群，老乡们围绕产业链上下游纷纷携资引智回乡，与家乡既有的优势资源进行优化组合，激发出创新创造的新活力、新动能。

“2016年返乡创业时，我带回来30多名技术工，都是外地人；如今企业技术人员120多人，超过一半是本地人。”11月26日，安徽金福瑞家具股份有限公司负责人李亚瑞说。金福瑞公司从在蒙城经开区建厂，到成为全国知名的红木家具品牌，只用了不到5年。

十几年在广东家具厂打工，学到技术与管理的李亚瑞在收到“一份家书”两个月后，就带着资金回到蒙城老家。“回家了心里踏实。”李亚瑞说，在广州打工时看到红木家具，就想把红木家具带回蒙城生产。

经过两期建设，李亚瑞已完成超过1亿元的投资，在80亩的厂区，10栋生产车间达36万平方米，在6000平方米的成品展厅，整齐摆放着各类红木家具。为打造皖北红木生产基地，蒙城县以金福瑞为核心，正在进行占地158亩的三期建设，命名为“百蓝家具产业园”，并通过金福瑞“以商招商”，与10余家外地家具企业合作，他们也陆续入驻产业园。“大多是蒙城籍老乡的企业，产业园落成后，将形成高档家具的产业集聚区。”蒙城县创业服务中心负责人张燕介绍。

一个优质企业能打造一个产业园、构建一条产业链。不久前举行的世界制造业大会上，蒙城县签约投资了10亿元的折叠显示屏超薄盖板项目，该项目就来自蒙城一家科技型企业的“牵线”。

在繁枫真空科技有限公司，负责人苗润发向记者介绍，大到汽车玻璃、小到相机镜头、手机镜头，要实现耐划、高清晰度，都必须使用真空镀膜，即在真空状态下，用氧化铝、二氧化钛等在玻璃表面镀膜。繁枫公司是生产镀膜设备的科技型企业，其在上海的公司早在2018年产值就超过3亿元。

2018年8月，苗润发参加了亳州市政府在上海召开的老乡恳谈会，几个月后，他决定返乡创业。企业在落地过程中享受了一站式服务。苗润发说：“开会时的承诺都兑现了，甚至还有超过。”

拥有先进设备、过硬技术的繁枫公司在投产后，年产值迅速突破5亿元。在该企业的带动下，蒙城县开发区形成了以繁枫公司为核心的产业园，未来这里将带动真空科技相关配套产业的大发展，投资10亿元的折叠显示屏超薄盖板项目，正是其中关键一环。

“依托家乡优越的营商环境，企业将尽快把产业园打造成以‘真空科技’为主题的全产业链园区，带动更多在外打拼者返乡创业，为皖北‘四化同步’出力。”苗润发说。

2016年的“一封家书”发出后，由共青团亳州市委代管的青年创客空间开始面向青年创客、大学生创业者、返乡创业者和退役军人提供创业服务。

“入园3年免房租，物业费、水费、电费补贴60%，还有创业融资、贷款贴息等金融服务等。”青年创客空间负责人周成文介绍，5年来，青年创客空间为504家入园企业减免房租、物业、电费等总计超过800万元，孵化出一批高质量企业。“孵化企业中最著名的是刀锋网络科技有限公司。”周成文说，亳州老乡卞凯民在2016年返乡创办了刀锋公司，通过示范带动，扩大了业务范围，目前下辖18家子公司，遍布郑州、武汉、深圳、合肥等地，市场覆盖全中国及东南亚地区，现有员工700多名，聚集了来自BAT等国内一线互联网精英。2020年，企业实现收入近5亿元。今年该公司启动上市计划，有望成为皖北地区第一家“独角兽”企业。（安徽日报记者武长鹏）

（2021年12月2日安徽日报05版）

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