亳州市政协支招现代中药产业高质量发展

专题协商会现场

12月11日上午，市政协推进现代中药产业高质量发展专题协商会召开，市长杜延安出席会议并讲话，市政协主席汤涌出席会议。

中药产业是亳州市居于首位的主导产业，是市委、市政府紧紧抓住不放、持续着力推进的重点产业，也是市政协长期跟踪关注、积极建言助力的关键领域，特别是市委、市政府确立“打造世界中医药之都”目标以来，市政协积极融入、助力推进，连续三年将中医药发展列入年度重点协商议题，组织调研考察，深入建言献策。

前年和去年分别围绕长远规划和近期重点，市政协分别召开了加快世界中医药之都建设专题协商会和打造“世界中医药之都”专题协商会，提出《建议案》。今年这次专题协商会议，是第三次聚焦这一议题，侧重点是“推进现代中药产业高质量发展”。

本次专题协商活动，是由市长杜延安和市政协主席汤涌组织，副市长曹振萍，市政协党组副书记、副主席张俊民作为承办负责人，市药发局、市政协农业和农村委等单位共同承办。为了筹备好这次协商会，市政协组织调研组对市内外10余家药企开展了调研并赴广东考察学习，组织讨论形成了相关调研报告。

杜延安要求，要把握重点、抓住关键、乘势而上推动中药产业高质量发展。要抓创新，大力推动创新平台建设，强化创新人才支撑，着力释放新动能；抓集聚，加快现代中药产业集聚发展基地建设，提升中医药制造能力，着力推动大转型；抓开放，精准招商强链条，狠抓项目增后劲，办好展会扩影响，着力提升外向度；抓质量，坚决打击违法违规行为，强力开展药品药材生产经营集中整治，守护诚信金字品牌，全力守牢安全底线。

杜延安强调，要创优环境、强化服务、落实政策，保障中药产业高质量发展。要为企业清障护航，树牢“为自己人办事就是办自己事”的观念，穷尽办法、倾尽所能、依法依规帮助企业解决难题；要为企业减负松绑，严格落实减税降费政策，落实好支持民营经济发展各项政策，做到有诺必践、有践必果，将真金白银的政策落到实处，让企业享受到政策红利；要为企业发展增效，常态开展“四送一服”双千工程活动、继续开展“三比一增”专项行动，主动靠前当“店小二”，真心实意为企业办实事、解难题。

本次会议收到并汇编大会发言材料61篇，本报对部分发言材料进行整理，以飨读者。

抓好中药材种植

市政协调研组指出，以质量为核心抓好中药材种植。筛选适宜种植的大宗药材品种，对亳州市种植的中药材进行全面的质量排查，筛选出若干有质量比较优势、有市场竞争优势的中药材品种，引导药农种植，形成道地品种+优质品种的种植格局。加强中药材种植环节的质量控制，建立中药材研究院，针对适宜种植的大宗中药材品种，系统开展提纯复壮、组培脱毒繁育、土壤改良等专题研究，推行生态种植、野生抚育和仿生栽培，严格农药、化肥、植物生长调节剂等使用管理，提高科学种植水平。精心打造中药材种植示范区，规划建设道地药材生产基地，完善落实土地流转、基础设施建设、生产保险、大户激励、生产质量管理规范等扶持政策，引导资源要素向道地产区汇集，推进规模化、规范化种植。

谯城区政协建议，引导药企建基地，发展百种大宗、道地药材的种植、生产，带动农业转型升级，建设一批道地药材标准化生产基地。提高中药材质量安全水平，大力推进标准化生产、品牌化营销，特别是提高消费者对国内中药材信任度。推进标准化生产，完善标准体系，指导农民按照标准和技术规程生产，促进产品质量效益提升。

推进饮片企业发展

市政协调研组指出，采取切实措施推进饮片企业健康发展。对小微饮片企业兼并重组，走集团化发展之路，可由市药发局牵头，对有意愿参加重组的小微饮片企业先行组合成若干小的饮片集团；集团履行药品上市许可持有人的相关义务，对生产的饮片统一检测、统一技术标准、统一品牌。对接国家和安徽省中药饮片炮制规范，建立健全亳州中药饮片标准体系，力争更多的饮片生产标准成为省标、国标，提升亳州饮片品牌在业界的知名度和影响力。建立中药饮片交易平台，依托亳州中药材商品交易中心建设具有GSP标准的大型中药饮片平台，搭建生产与消费间的桥梁，改善市场竞争环境，促进中药饮片优质优价。

市政协委员蒋建峰建议，持续优化金融服务、引导药企对接资本市场。加快推进中医药领域信用体系建设，设立政府专项风险补偿基金，建立中药产业财政贴息以及风险补偿制度；政府部门对金融机构充分开放企业工商、税务、环保、药监、社保等数据信息，探索打造中医药供应链金融体系。积极对接资本市场，协调各级证监银监等部门给予亳州药企更多的上市前孵化辅导和融资引导，打破亳州中医药企业主板零上市的局面。

推进中药研发生产

市政协调研组指出，继续鼓励支持创新药品研发，对在本市生产的中药新药及中药经典名方二次开发以及具有新药证书的生物制品等重大药品项目，在临床前研究和临床试验阶段给予研制费补助；支持市医院等条件较好的医院，争创国家临床试验医院，视同研发中心建设予以支持，对其购置的临床试验关键设备给予资金补助；鼓励本市符合条件的医疗机构、医学研究机构、医药高等学校等开展临床试验，并给予一定的资金支持。加强研发项目的落地转化，探索建设中药制剂中试基地。加快推进中药提取物及配方颗粒生产基地建设，参照国家《中药配方颗粒质量控制与标准制定技术要求》，推动更多配方颗粒以国家标准面世；加快推进中药配方颗粒省内试点工作并纳入安徽省医保目录。加大药品批号购买转移的力度，一方面组织精干力量招引知名药企的“药品批号”，转移到亳州市建厂生产，另一方面引导亳州市GMP企业向药品研制机构购买批号或进行委托生产，促使更多的中药大品种、新品种、优品种在亳州市“安家落户”。

加强中药材质量监管

九三学社市委会建议，加强中药材标准体系建设，研究、申报、收集亳州市市场经营的中药材原料标准和中药饮片质量标准，发挥标准的引领和约束作用；在此基础上，在亳州市所有中药材市场、电商平台、企业内部建立准入制度和追溯制度，对不符合标准特别是经检测含量不够、以假乱真、农残、重金属、二氧化硫超标的中药材，禁止进入市场销售，对商户、企业销售的中药材要建立信息档案，包装打码销售，注明产地、加工企业、种植大户、质量标准、保质期等，一旦出现质量问题，能立即确定是在哪个环节，以便追究责任。要整合监管资源，发挥农业技术部门、种子经营企业、各种种植协会的作用，规范中药材种苗经营企业的行为；发挥行业商会、协会在标准制定、行业自律、行业管理方面的作用；发挥中药材专业市场的主体作用，注重提升市场的仓储、物流、检测等服务功能。要加大打击力度，加强对中药材经营企业、经营户的信息管理，及时了解他们的经营状况、经营动态；建立网格化管理制度，发挥社区、行政村干部作用；建立定期不定期抽查、抽检、排查制度，主动发现制假售假苗头。

开展地理标志认证

市政协委员彭殿伟建议，开展地理标志认证加强道地中药材保护。积极深入开展申报资源普查，从基层挖掘，为亳州市道地中药材地理标志保护工作打基础、拓视野、寻资源。加大政策奖励力度，根据《亳州市强化政策支持加快调转促升级实施品牌战略奖励政策》文件规定，申报成功一个地理标志产品奖励30万元；谯城区、涡阳县政府也出台了相关的奖励政策，大大调动了企业申办申报地理标志产品的积极性，有利于地理标志产品保护工作的深入推进；但是由于企业在开展标准研究时需要花费的人员和精力较大，目前的奖励政策不能有效激励企业的参与积极性，要加大奖励力度，加快申请步伐。加大品牌宣传力度，组织地理标志产品生产企业参加长三角和全国地理标志产品展销会，把亳州市地理标志产品推向全国市场，提高亳州市地理标志产品的知名度，提升亳州市特色产品的品牌形象，增加产品附加值。

推动中医药和信息化融合发展

市政协委员王宇建议，亳州大数据产业园发展应围绕“世界中医药之都”建设目标，立足亳州市中医药和信息化产业实际情况，聚焦企业发展需求、群众健康生活需求和中医药产业突出问题，着力推动中医药和信息化融合发展，打造成为亳州市中医药产业“业态培育基地”“创新应用基地”“科研实训基地”三大基地。在完善园区基础设施建设的同时，打造产业聚集效应，制定优惠招商政策，依托每年一度的药博会平台，吸引信息化龙头企业入驻园区；鼓励本地信息化企业入驻园区，提供场地租金、水电费减免等优惠政策，培育一批本土化、发展势头好的信息化企业；鼓励园区企业围绕中医药全产业链和文化特色，发展中医药智能终端、检验器件、电子商务、互联网金融、软件和服务外包等关联业态，推动中医药产业和信息化产业融合创新升级。建设中医药云平台，建立中药材标准数据库、地方炮规库、名医处方库、中医病理库，建设中药材全流程管理系统，完善中医药过程监管溯源体系、一体化检测体系和物流贸易体系，打造全市统一规范的中药云平台。创新中医药数据应用，依托中医药云平台汇集的中医药数据，关联诊疗数据、医学影像数据、政务数据、高分数据、视频监控数据、地理信息数据等，鼓励应用开发商、投资机构、高校及科研机构、产业联盟等多主体参与协作，共同推动中医药“大数据+创新应用”进程，深度挖掘中医药大数据应用价值。

（记者陈显锋）

新闻推荐

新兴镇化解矛盾不出村

本报讯（通讯员蒋庆章记者常振龙）今年以来，涡阳县新兴镇信访综治工作落实目标责任制，健全和落实领导责任制和“一票否决制”等...

涡阳新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是涡阳县这个家。