把土地“大红本”变成“活资产”

媒体名称：安徽日报

日期版面：8月26日“财经广角”版

内容提要：报道了涡阳县对土地承包经营权还权赋能、流转经营权有效盘活，探索出普惠版、集合版、加强版“三位一体”的试点贷款模式，创新在线申办、风险双控等配套保障机制，有效激活了各类农业经营主体土地的抵押融资权能，让农户、合作社、农业企业都能顺利贷款，同时维护了银行的抵押权和资金安全。

报道称，安徽省以创新农村金融产品为着力点，扩大农村有效抵押担保物范围，2015年以来全省逐步推进农村土地承包经营权抵押贷款试点。涡阳农商银行等金融机构，创新推出支持农户生产经营的“普惠版”——农地经营权抵押贷款。据了解，这种贷款适用于拥有承包经营权的所有农户，覆盖范围广、渗透性强。在抵押处置方面，设计“农地抵押+同村农户（新型农业经营主体）保证”的定向处置机制，贷款发生风险由保证人代偿后，抵押土地定向流转给保证人在一定期限内耕种经营，抵押处置制约因素少、效率高。土地入股是农民专业合作组织的主要经营形态之一。针对“普惠版”贷款额度无法有效满足合作社需求的实际，涡阳县部分金融机构采取入社农户承包土地“分块抵押、集合授信”的模式，充分盘活入社土地的抵押融资权能，集合入社农户承包地抵押贷款资金，化零为整、化小为大，破解入社土地抵押融资难的困境。

报道称，为支持农业规模化现代化经营，涡阳县还探索实施加强版农地抵押贷款。农业银行创新组合流转经营权抵押与农业信贷担保两类风险缓释手段，推出“农担通+农地抵押”贷款产品，提高对新型农业经营主体的贷款额度。徽商银行采取将流转土地经营权抵押贷款与比例再担保风险分担机制相组合，对于新型农业经营主体流转土地经营权抵押追加授信，强化支持力度。人行亳州中心支行相关负责人认为，“‘加强版’适用于各类新型农业经营主体，将流转土地经营权抵押融资功能、政策性担保融资增信功能整合放大，既有利于扩大对规模经营的信贷支持，又有利于银行机构防控风险，调动起各类金融机构拓展农业信贷服务的积极性，助推农业规模化现代化经营。”

报道称，截至今年7月末，涡阳县累计发放农地抵押贷款15.9亿元，支持2.2万户农户融资。由于业务量大、申请农户众多，对抵押登记工作造成了较大压力，银行窗口负担较重。人民银行亳州市中心支行开发上线了农村承包土地经营权抵押在线办理平台，进一步压缩了农地抵押贷款办理时限，更好响应了农户信贷融资需求。

该文由安徽日报记者夏海军报道。

（本报记者整理）

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