交警成为“最危险”警种

随着城市发展进程的加快和机动车、驾驶员保有量的快速增长，交警部门不断加大对酒后驾驶、无证驾驶、超速行驶等各类严重道路交通违法行为的查处力度。但是，与此同时，暴力抗击交警执法案件不断增多，成“最危险”警种。

交警执法屡遭暴力抗击

公开报道显示，国内民警在执行公务时每年至少有5000人以上负伤，其中多数是交通警察。这就意味着，在正当执法过程中，交警已然成为被打最多、“最危险”的警种。今年以来，就有安徽省亳州市涡阳县交警杨向东、湖南省洪江市交警段祖连、内蒙古自治区赤峰市辅警奈日斯嘎、山东省德州市辅警刘宝鹏等多人，在交通执法中被违法车辆撞击、被犯罪嫌疑人伤害殉职。

记者梳理发现，相对于此前违法司乘人员因害怕受到处罚，心存侥幸心理试图加速闯卡一跑了之，从而拖行、致伤交警，目前诸多案件的当事人完全出于主观故意。在相关执法活动中，辅警尤其容易成为违法者攻击的对象。辅警虽然没有单独执法权，但在协助执法中一样受到法律保护，辅警也可以划并到警务工作人员一列。但在实际工作中，由于一些不适当的宣传引导，让不少人误认为辅警协助民警执法的行为本身就不合法，致使辅警身份尴尬，滋生出一系列谩骂、殴打辅警的事件。

据河北省交管局不完全统计，仅2014年至2015年5月，河北省共发生有媒体报道的严重暴力抗击交警执法案例13起，造成19名交(辅)警在执勤一线受伤。而在今年的交通整治行动中，河北各地见诸媒体的暴力抗击交(辅)警执法案件已有十余起。

交警执法环境日益复杂

河北省公安厅对于暴力抗击交警执法案例的点评中指出，交警是执法量最大、接触群众最广泛的警种，执法任务重、风险高、阻力大，作为一名交警在执法工作中，遇到相对人不理解、不配合甚至辱骂、推搡时，要保持克制，文明理智，切忌冲动；相对人妨害公务、暴力抗法、暴力袭警时，要果断处置，维持秩序，迅速报警。

事实上，正是由于目前执法环境发生了变化，在日益复杂的执法环境中，交警作为执法者既要面对行为违法的执法相对人，又要考虑到社会与公众的关切，在法律意识淡薄、态度强硬蛮横的违法者面前，很难做到保护自身合法权益。

有舆情分析师认为，公安民警处在社会矛盾冲突的最前沿，很容易受到个别利益受损民众的攻击，并成为他们发泄的对象。而就社会关注而言，舆论一般更多地把目光聚焦在民警执法权是否正确行使上，而较少关注民警权益的保障，甚至在一些执法过程产生冲突后，舆论出于同情弱势群体的心理，会在一定程度上模糊对事实的判断。

规范执法加强自我保护

上海市应对突发公共安全事件专家组组长柴俊勇认为，与驾驶员数量激增的情况相比，文明驾车、依法驾车的宣传教育显得不足。“交警的道路执勤，既是在执法又是在保护每一个人，驾驶员应该心怀敬畏，不把他们当回事就是不把法律当回事。”柴俊勇说。

在河北近期发生的暴力抗击交警执法案件中，多名犯罪嫌疑人因涉嫌妨害公务罪或寻衅滋事罪被刑事拘留，而在以往的相关案件中，当事人都无一例外受到了法律制裁，绝大部分人员被追究了刑事责任。

然而，在诸多暴力抗击交警执法案件中，由于取证困难和执法力量所限等原因，暴力抗法人员受到刑事或治安处罚的只是少数，甚至在一些案件中，当事人与现场群众不支持配合执法人员取证，致使暴力抗法行为难以认定，在一定程度助长了抗法行为人的气焰。

在暴力抗法案件中，不法分子最大的违法成本即有可能构成犯罪并且承担刑事责任。按照刑法相关规定，暴力抗法行为以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务，构成妨害公务罪，所以一些暴力抗法分子被依法以妨害公务罪追究刑事责任。

河北省交管局相关负责人介绍，是否构成犯罪以及构成何种犯罪，需要看暴力抗法者对被害人造成的伤害如何，如果伤害仅是轻伤或以下，则定妨害公务罪；如果构成重伤或以上则定故意伤害罪或相应罪刑。

11月17日17时许，唐山迁安市公安局交警大队城南中队民警在路口疏导交通时，出租车司机杨某拒不配合指挥，公然辱骂交警，造成长时间交通拥堵，影响恶劣。“对于没有造成严重后果的暴力抗法者，可能只是教育或者治安拘留15天以下，这样的违法成本实在太低。”这位负责人对记者坦言。

尽管人民警察法及人民警察使用警械和武器条例等都对暴力袭警作出规定，明确危及人民警察生命安全的，经警告无效，警察可以使用武器。但针对于一般的暴力抗击交警执法案件，这些规定显然并不适用。

对于交警自身来说，加强自我保护，还得从规范化执法做起。公安部部长赵克志近日指出，要不断改进执法方式、规范执法言行、讲究执法艺术，坚持以法为据、以理服人、以情感人，严格贯彻执法适度原则，努力使当事人既感受到法律的权威和尊严，又感受到公安机关的人情关怀和温暖。这为公安民警尤其是交警现场执法指明了方向。 （新华网）

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