平安亳州， 安居乐业筑屏障 □本报记者 朱明光

2010年2月8日，市妇联和综治办在利辛县汝集镇中华村开展春节慰问“挂红灯 送祝福 促平安”活动，为全村151户农民悬挂大红灯笼，使这个“省级平安家庭创建示范村”到处洋溢着和谐的喜庆气氛。张延林/摄

五年来，全市上下扎实开展“平安亳州”建设活动，有力地推动了社会治安综合治理工作的健康发展。经过五年的不懈努力，全市社会矛盾纠纷“大调解”机制进一步健全，各类矛盾纠纷化解率达到96.8%；社会管理进一步加强，“大防控”体系进一步完善，治安大局持续稳定，公众安全感逐年上升，2010年达到92.5%。

“平安亳州”建设取得重要成就！

如今，在涡河两岸、在乡村沃野、在社区企业……人民群众安居乐业，亳州大地处处唱响着平安和谐的赞歌。

大调解：化解矛盾纠纷在基层

“感谢司法所的同志，是你们的热心帮助让我们两家和好如初。”最近，利辛县张村镇居民宋某和任某专门向镇司法所调解员表示感谢，并写下书面承诺，“今后不再生事，搞好邻里关系，力求和谐。”

宋某和任某是邻居，因为盖房子发生纠纷，并大打出手。后来，在张村镇司法所调解员的耐心细致调解下，两家抛弃前嫌，重归于好。

在全市，像这样的矛盾纠纷通过大调解得到圆满解决的例子不胜枚举。乡邻因田地分界不清吵得不可开交，他们及时上门；夫妻吵架闹离婚，他们居中调停；居民对公共事务意见不合，他们召集民主协商……如今，全市数百名“人民调解员”活跃在各乡镇、社区，被老百姓亲切地称为“和事佬”。

记者在亳州市部分乡镇实地走访时看到，不管是经济条件比较好的乡镇，还是地理位置偏僻、条件较差的乡镇，矛盾纠纷排查化解工作都开展得有声有色。“怒发冲冠而来，眉开眼笑而去”、“热水一杯暖人心，良言一句情意浓”……在一些乡镇调处中心办公室里，一条条饶有趣味的标语，让被调解人的心里充满温暖。

五年来，全市共排查各类矛盾纠纷25362件，成功化解24551件，化解成功率达到96.8%。

一个个疙瘩解了，一桩桩矛盾消了。随着矛盾纠纷排查化解工作的深入开展，各地基本实现了“一般矛盾不出村，大的矛盾不出镇，复杂疑难矛盾不出县”，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

大防控：消灭治安隐患在萌芽

日前，记者在涡阳县花沟镇杨元村采访时看到，在村警务室内，联防队员正坐在电脑前盯着屏幕上的视频画面，视频监控器共传回不同角度的6个清晰图像信号，画面所摄取的范围涵盖了杨元村的每个角落。

2008年9月，刚安装不久的红外线视频监控设备就发挥了威力，一个窃贼潜入一户居民家中，当他扛着一袋黄豆准备逃离现场时，民警“从天而降”将窃贼擒获。

像杨元村这样在新村建设的同时，规划技防设施的村庄，亳州市还有不少。农村安装使用各类技防设施的农户达46%，“技防设施进农家”取得了明显效果。

近年来，亳州市大力加强社会治安防控体系建设，健全完善了社会治安防控体系“四张网络”。全市共建110报警岗亭71个，治安卡点81个，初步形成了城区边际、距城15公里左右处、市（县、区）结合部三环卡点网络；共建社区警务室161个， 社区民警组织社区保安人员和党员干部、治安积极分子开展群防群治，构建专群结合的治安防控网络；银行、医院、学校等重点单位共安装使用监控摄像头2965个，由县区财政出资，共招聘保安服务队员2993人，占农村人口总数的万分之五点八；推广治安中心户长制度，组织群众开展群防群治，目前，全市共有治安中心户长42658人，带动参加村级治安防范的群众40万人。

大综治：齐心协力创和谐家园

在2008年以前，很多市民都曾见过活跃在城市各个角落的传销人员，有的人带着钱财加入传销，结果血本全无；有的传销者钱迷心窍，把自己的亲人骗来入伙。传销组织一度成为危害亳州市经济、社会、群众的毒瘤。

2008年8月起，亳州市广泛动员全市工商、公安各职能部门和街道办事处、居委会（社区）力量，依照“党委政府统一领导、综治委统一协调，公安、工商联合行动，依靠基层组织和人民群众”的工作原则，在全市开展了一次轰轰烈烈的专项整治行动。为期两个月的专项行动，取缔传销窝点272个，驱散传销人员5000多人，解救受骗群众14人。集中行动后，全市又掀起了创建“无传销社区（村）”高潮，截至目前已创建40个“无传销社区（村）”，成为亳州市遏制传销发生的一道坚强屏障。从2008年至今，再未接到一例有关传销的群众举报投诉。

打击传销只是亳州市综治工作的内容之一。

2006年以来，亳州市持续开展“打黑除恶”专项斗争，相继掀起打黑风暴，并取得了阶段性战果。5年多来，全市共摸排涉黑涉恶线索175条，打掉恶势力团伙82个，抓获犯罪嫌疑人711人，破获各类刑事案件1150起，缴获各类枪支18支，检察机关起诉恶势力犯罪团伙82个。

黑恶势力被铲除后，亳州市110刑事类警情明显减少，严重暴力犯罪案件明显下降，社会治安状况明显改观，人民群众安全感明显增强。据省统计局统计，2010年，亳州市群众感到安全和基本安全的占92.5%。

为夯实平安建设基础，市综治委组织开展了平安村、平安社区、平安市场、平安企业、平安校园、平安医院、平安机关、平安工程、平安道路、平安家庭等10项基层平安创建活动。市、县（区）综治委共命名平安乡镇80个、平安村（社区）1008个；市综治委命名市级平安家庭示范户300户。目前，亳州市利辛、涡阳、蒙城三县已被省命名为平安县，谯城区正在努力争创全省平安区。

在谯城区薛阁街道某社区，初次见到小李时，他正在一家小企业上班，用自己辛勤的劳动换来美好的生活。就在一年前，他因过失伤人被依法判处有期徒刑3年，缓期2年执行。成为社区矫正帮教对象后，他积极参加公益劳动，定期到社区汇报自己的思想和活动，逐步回到了社会这个大家庭。

五年来，亳州市在帮教管控上求突破，强力推进特殊人群帮教管理创新。建立健全县区、乡镇（街道）、村（社区）特殊人群服务管理机构，完善服务制度，落实服务人员，认真做好服务管理工作；整合法院、检察、公安、司法等政法力量，组建帮教团，通过“结对子”、“交朋友”等帮教方式，帮助服刑人员改过自新、重新做人；帮助刑释解教人员顺利转化、妥善安置；帮助社区矫正人员解除心结、融入社会。

在流动人口服务管理方面，亳州市在管理平台上求突破，强力推进流动人口服务管理创新。搭建“分类式”管理平台，做到“以证管人”；搭建“旅店式”管理平台，做到“以房管人”，让出租房主当好第一道防线；搭建“行业式”管理平台，做到“以业管人”，全面掌握用工单位流动人口动态情况；搭建“网络式”管理平台，做到“以网管人”，实现网上人口在线跟踪管理、实时预警和综合研判，及时发现和打击各类违法犯罪人员。

在预防未成年人违法犯罪工作方面，近年来，亳州市深入开展重点青少年群体摸底排查专项行动；加强闲散青少年、服刑在教人员的未成年子女、流浪儿童、留守儿童的教育、服务和管理；适时组织开展学校及校园周边环境整治活动；加强对互联网“虚拟社会”的管理，不断净化网络环境。

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