过去五年怎么看？新的五年怎么干？ ——点击《政府工作报告》

亳州市第三届人民代表大会第一次会议会场。张延林 摄

□本报记者 朱明光

■回眸“十一五”

□综合实力在跃升

五年来，亳州市始终坚持以经济建设为中心，着力调整经济结构，统筹发展三次产业，综合实力明显跃升。

预计，2010年实现生产总值505亿元，是“十五”末的2.1倍，年均增长12.2%；主要经济指标保持了两位数增长，工业增加值、固定资产投资、财政收入在2007年基础上翻一番。2010年，完成财政收入42.37亿元，是“十五”末的3.8倍；财政支出突破100亿元，是“十五”末的4.4倍。

●工业化水平显著提高

“十一五”期间，医药制造、煤炭开采和洗选、农副食品加工、交通运输设备制造业增加值，年均增长35%以上，主导产业不断发展壮大。2010年，全市规模以上工业实现增加值115亿元，是“十五”末的4.1倍；全市规模企业达到552家，比“十五”末增加401家。

●强农惠农政策全面落实

累计兑付粮食直补、农机补贴等财政性补贴资金34亿元。粮食总产达92亿斤，比“十五”末增长44.4%，连续五年受到省政府表彰；涡阳县率先实现小麦亩产千斤县目标，连续两年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。

□城乡面貌在变化

五年来，亳州市始终坚持打基础、管长远不动摇，全力推进项目建设，城乡建设取得新突破，发展基础更加坚实。

过去五年，全市基础设施建设投入力度之大、开工项目之多，超过了历史任何时期。共争取国家和省各类项目投资22.9亿元，比“十五”时期净增6.4亿元。组织实施重大项目692个，完成投资353亿元。五年累计完成固定资产投资717亿元，是“十五”时期的4.4倍，年均增长38%。

●交通越来越便捷

济广高速公路亳州段建成通车，宁洛高速公路亳州段改造、泗许高速公路亳州段主体工程如期完工，亳州火车站改扩建工程顺利完成，全市农村公路总里程由2005年的6500公里增加到1万公里以上。

●城市越来越舒适

完成《亳州市城市总体规划》修编工作。先后实施了主城区道路、桥梁、出入口、人行道改造工程，完善了污水处理厂、垃圾处理场、污水管网等一批市政公用设施。市南部新区自2008年启动以来，已完成基础设施投入30亿元，集聚辐射功能开始显现。

●农村越来越宜居

农村水利工程累计投资32.4亿元，是“十五”期间的7.8倍，新增和改善有效灌溉面积201万亩、旱涝保收田面积152万亩，解决了农村107.8万人的安全饮水问题。新建户用沼气2.6万户，完成生态造林17.8万亩，森林覆盖率达到18%。

□发展活力在增强

五年来，亳州市始终注重体制机制创新，积极推进重点领域和关键环节的改革，全方位扩大对外开放，发展活力进一步增强。

●改革改出新天地

农村土地流转和复垦整理步伐加快，全市累计流转土地71万亩，通过复垦整理，共新增耕地6.4万亩；林权制度改革深入推进，确权到户面积25.5万亩；率先在全省实施为民服务全程代理制度，农村基本公共服务体系不断健全；新型农村社会养老保险试点成功，新型农村合作医疗全面实施，基层医药卫生体制改革全面推开。

●招商招来新活力

五年来，累计引进市外内资650亿元，实际利用外资4.9亿美元，年均分别增长68%和40.3%。淮北矿业等四大煤业集团、江淮汽车、康美药业、重庆啤酒等一大批知名企业入驻亳州，对外开放开始向高层次、宽领域迈进；对外贸易在困境中突破，进出口总额由“十五”末的1846万美元提高到2010年的2.2亿美元，年均增长64.1%。

□生活水平在提高

五年来，亳州市始终坚持以人为本，着力保障和改善民生，加快发展社会事业，人民生活水平大幅提高。

2010年，城镇居民人均可支配收入达到15445元，农民人均纯收入达到4375元，五年年均分别增长14.1%和13.2%。

●民生工程温暖人心

从2007年开始实施民生工程以来，四年累计投入68亿元，惠及500多万城乡居民。全面落实义务教育“两免一补”、贫困寄宿生补助、粮食直补、农机具补贴等政策，人民群众享受到了发展带来的更多实惠。

●社会事业全面发展

教育事业发展较快，累计完成教育投入98亿元，是“十五”期间的2.72倍。全市新增国家级创新试点企业1家、高新技术企业8家、安徽名牌产品30个，现代中药特色产业基地被列入科技部“火炬计划”；新建44个乡镇卫生院、1143个村卫生室、80个社区卫生服务站，478万人参加新农合和城镇医保；新建32个乡镇综合文化站、619个农家书屋；广播电视实现全覆盖，新闻出版工作取得新成绩；全民健身运动广泛开展，市体育场建成使用，242个农民体育健身工程项目全部完工；竞技体育水平有了新提高，涡阳县武术选手张军勇夺得第十六届亚运会65公斤级散打金牌。

□和谐社会在巩固

五年来，我们始终坚持依法治市，推进和谐社会建设，社会大局稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固。

●“平安亳州”加强建设

加强“平安亳州”建设，全面建立应急管理体系，扎实推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，认真排查化解各种矛盾纠纷，重点开展专项治理活动，健全完善信访接待日制度，切实加强安全生产监管，信访工作和安全生产形势总体平稳，命案侦破工作连续五年位居全省前列，一些社会热点难点问题得到及时有效解决，社会大局和谐稳定。

●行政能力明显提高

在加快发展的进程中，我们始终高度重视政府自身建设，进一步提高科学发展的能力和水平，提高政府依法行政能力，增强政府工作透明度，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，良好的政治生态初步形成。

■迈向“十二五”

□确保快速发展，力求争先进位

“十二五”时期亳州市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”，以科学发展为主题，以优化经济结构、加快转变发展方式为主线，以确保快速发展、力求争先进位为主调，牢牢抓住产业转移、加快皖北发展的重大战略机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，推动开放发展、跨越发展、和谐发展，加速崛起进程，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

□“一突破，两赶超，三翻番”

到“十二五”末，经济总量突破1000亿元，经济发展速度和居民收入赶上或超过全省平均水平，财政收入、全社会固定资产投资、人均地区生产总值三项指标翻一番以上；综合实力加速提升，经济结构不断优化，改革开放深入推进，居民收入较快增加，社会建设明显加强，社会更加和谐稳定。

□瞄准新的奋斗目标

今后五年的主要奋斗目标是：生产总值年均增长13%以上，财政收入年均增长20%，社会消费品零售总额年均增长16%，全社会固定资产投资年均增长26%，外贸进出口总额年均增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长13%以上。

□做好九项重点工作

●以新型工业化为主导，着力提升产业竞争水平。到“十二五”末，培育发展年销售收入2000万元以上的规模工业企业1000家，形成2个年销售收入500亿元以上的产业集群，建设5个年产值100亿元以上的产业园区，力争规模以上工业企业个数、实现增加值、完成投资在2010年基础上翻两番。

●以新型城镇化为重点，着力提升城镇化水平。力争未来五年城镇化率提高10个百分点，主城区和3个县城的人口、面积均扩展50%以上。到2015年，中心城区人口达到60万人以上，建成区面积达到60平方公里，为2030年建成100万人口的现代化大城市打下坚实基础。

●统筹城乡发展，着力提升农业现代化水平。到2015年，全市粮食总产稳定在100亿斤以上，中药材种植面积发展到100万亩以上，亿元以上农业产业化龙头企业发展到100家，转移农村劳动力100万人以上。

●扩大消费需求，着力提升服务业发展水平。加快建设文化旅游和养生保健基地，加快培育一批年销售额超亿元的商贸流通企业，加快培育金融保险、信息中介、休闲娱乐、广告会展等现代服务业。

●加强基础设施建设，着力增强保障发展能力。力争通过“十二五”时期的努力，基本建成功能健全、安全高效的综合交通运输体系；进一步改善农业生产条件；加快推进电力、供水、污水处理等城乡配套基础设施建设；加强数字亳州建设，实现“三网融合”，提升信息化应用水平。

●推进生态文明建设，着力增强持续发展能力。合理开发和利用自然资源，落实节能减排目标责任制，加强环保执法工作，大力发展循环经济和低碳经济，建设资源节约型和环境友好型社会。

●坚持科教兴市和人才强市战略，着力增强创新发展能力。启动科技创新人才等十大人才培养工程，促进各类人才脱颖而出。

●加强社会建设，着力增强和谐发展能力。坚持民生为先，加大民生工程投入，促进基本公共服务均等化；全市五保老人集中供养率达到70%；深化医药卫生体制改革，鼓励社会资本以多种形式兴办医疗机构。

●深化体制机制改革，着力增强开放发展能力。

■新年开好局

□2011年预期目标

今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政收入增长20%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；利用外商直接投资增长30%，利用内资增长40%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；人口自然增长率控制在8.5％。以内；居民消费价格指数控制在3.5%左右。

□项目建设再发力

年内实施2000万元以上续建项目138个、完成投资105亿元，新开工项目128个、完成投资100亿元，全年新谋划项目不少于800个、总投资2000亿元以上。

□招商盯紧大项目

新组建若干招商中心，围绕五大主导产业、劳动密集型产业、现代服务业和新兴产业，着力引进一批带动作用强的大项目、好项目，全年实现招商引资400亿元以上。（下转A5版）

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