为智慧亳州装上最强“城市大脑”

提供全量优质政务服务、实现政务系统“一网”运行、打造统一“城市大脑”APP、逐步实现“一号通用”……近日，《亳州市人民政府关于推进“城市大脑”优化整合提升“数字亳州”建设水平的指导意见》印发，加快推进“城市大脑”建设，提升“数字亳州”建设水平。

近年来，亳州市不断加快“城市大脑”迭代速度，目前已升级到3.0版，“数字亳州”日渐成型。这次发布的《指导意见》有哪些创新点？“数字亳州”如何建设？

《指导意见》创新提出构建“八个一”综合体系，探索建设“数字亳州”“一棵树”、打造“城市大脑”“一主干”、织牢互联互通“一张网”、建成城市运行“一平台”、设置移动门户“一个口”、推进统一标准“一维护”、建立指挥调度“一大厅”、整合部门业务“一后台”，推动实现智慧党建提升完善、数字政府高效协同、数字社会普惠便捷、数字经济快速发展，建成“省内领先、国内靠前”的“新型智慧城市”，助力亳州高质量发展。

强化利企便民应用

建设“数字亳州”的目标是什么？《指导意见》指出，通过加快“城市大脑”建设，消除技术壁垒，汇聚数据资源，支撑迭代升级，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，从而推进“数字亳州”高质量发展，为加快实施“六一战略”提供有力支撑。

为实现这个目标，《指导意见》要求，按照“统一架构、统筹推进、互联互通、开放共享”的思路，基于“数字亳州”体系建构和“城市大脑”平台支撑，统筹推进全市信息化建设，探索建成“数字亳州”“一棵树”、“城市大脑”“一主干”、互联互通“一张网”、城市运行“一平台”、移动门户“一个口”、统一标准“一维护”、指挥调度“一大厅”、部门业务“一后台”的“八个一”综合体系。

具体实施时，《指导意见》规定，要坚持全市一盘棋、一体化建设，强化顶层设计，把“城市大脑”与视频数据平台、数据中心、政务云平台等政务信息系统一体谋划、统筹推进、分步实施，市级强化基础支撑，市县分级开展应用，共同推进“城市大脑”基础能力底座和各地各部门特色应用场景相结合，逐步构建网络互联、系统互通、数据共享、业务协同的“数字亳州”系统体系。

《指导意见》还指出，创新引领，应用为先。运用新一代信息技术，推动城市管理理念、管理手段和管理模式创新，聚焦服务群众、城市治理、产业发展的“痛点”“难点”“堵点”，强化惠政利企便民应用场景建设。另外，还要适应大数据时代信息化技术快速迭代的特点，聚焦核心需求，逐步推进，构建统一运维保障体系，支撑迭代升级。

发展离不开安全做保障。《指导意见》要求，坚持安全发展理念，严格落实国家信息安全等级保护制度和密码法相关要求，健全网络和信息安全政策、法规、标准体系，强化网络和信息安全管理，落实信息技术应用创新相关要求，确保管理规范、安全可控。

“八个一”构建“数字亳州”

《指导意见》明确，要按照“数字亳州”“一棵树”、“城市大脑”“一主干”、互联互通“一张网”、城市运行“一平台”、移动门户“一个口”、统一标准“一维护”、指挥调度“一大厅”、部门业务“一后台”八项重点工作部署，推动“数字亳州”建设。

建设“数字亳州”“一棵树”。以“城市大脑”为载体，通过将新一代信息技术与城市发展深度融合，强化数据汇集，深化场景应用，突出系统思维，着力建设智慧党建、数字政府、数字社会、数字经济四大板块，整体推进“数字亳州”建设，有效提高党政机关智慧化水平，加快政府服务管理数字化运行，高效提升社会治理能力。

打造“城市大脑”“一主干”。通过加强物联感知设备建设，强化数据、技术、业务、物联感知四大中台基础底座建设，持续提升“城市大脑”感知能力和支撑能力；推进全市新建非涉密信息化项目逐步整合接入，加快实现各地信息化项目资源优化整合，全部融入“城市大脑”。

织牢互联互通“一张网”。通过对现有网络基础设施提升改造、整合打通，实现全市政务系统非涉密网络互联互通、协同高效，促进政府机关行政效率进一步提升。

建成城市运行“一平台”。通过不断完善数据支撑底座，构建一体化数据资源体系，加快推进数据汇集共享，开发试点建设，逐步建成城市运行管理一体化赋能平台。

设置移动门户“一个口”。打造统一移动应用品牌“城市大脑”APP，开发“城市大脑”移动端APP，推进相关移动门户统一集成至移动端App，实现全市政务移动端应用统一整合。

推进统一标准“一维护”。通过建立维护标准，统一维护内容，加强对维护内容、年限、费用、人员数量和技术支撑等严格要求，实现政务信息系统运维管理水平有效提升。

建立指挥调度“一大厅”。依托市数字城管指挥中心，推进市城市管理局、交通运输局等相关单位常驻和按需入驻，完善“大中小”屏联动机制，实现运管中心“大屏”综合展示、统一调度，部门业务“中屏”处置具体业务，手机端App“小屏”采集信息、接办调度，最终建成城市运营管理中心。

整合部门业务“一后台”。县级及以下未建设政务云平台的，应逐步实现政务系统向市政务云平台迁移，已建设政务云平台的，应与市政务云平台互联互通、数据共享；应有序推进实现政务系统账号统一规范、“一号通用”，加强数据安全管理以及网络安全管理。

通过探索建设“八个一”综合体系，深入推进“城市大脑”优化整合，进一步提升“数字亳州”建设水平，推动实现智慧党建提升完善、数字政府高效协同、数字社会普惠便捷、数字经济快速发展，建成“省内领先、国内靠前”的“新型智慧城市”。

明确分工加快推进

为保障“数字亳州”建设，《指导意见》对各部门职责分工进行了明确，由数据资源管理部门建设基础软硬件平台，统筹审核信息化项目计划，促进数据资源整合共享等工作；由财政部门配合做好资金审核、评估意见、安排预算资金等工作；由招标管理部门对信息化项目招标工作进行监督；其他部门应配合开展项目审核、运维管理等工作。

另外，《指导意见》要求成立“数字亳州”建设工作领导小组，统筹指导“城市大脑”建设，通过整合信息化项目资源、各类物联感知设备、各处硬件资源、软件共性能力、信息化项目建设资金等资源，提升工作推进效能。《指导意见》还指出，在强化责任分工的同时，建立协调联动机制，以及建立健全绩效评估考核机制，强化对各部门绩效评估。

市数据资源管理有关负责人表示，亳州市将从三个方面贯彻落实《指导意见》，提高政治站位。发挥全市信息化建设牵头作用，积极构建“八个一”综合体系；统筹组织实施。按照职责分工，压牢压实各相关部门责任，建立协调联动机制，推动相关工作有计划、高质量完成；强化绩效评估。建立健全绩效评估考核机制，对部门工作推进完成情况进行全过程跟踪和绩效评估，确保各项重点任务平稳有序推进。

（本报记者李鹏）

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