营造发展软环境 激发民间投资活力

本报讯3月8日出版的《中国改革报》，在“两会报道”版面刊发了题为《出实招激发民间投资活力——访全国人大代表、安徽亳州市市长杜延安》的专访文章。

该文中，杜延安从四个方面，详细介绍了亳州市激发民间投资活力的具体做法，在简化程序、提高行政审批效率方面：清理规范审批事项，积极推进“减证便民”整治申请材料多专项行动试点，按照“八个一律取消”清理标准，全面清理网上政务服务事项申请材料，同步推进国务院、省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作。动态调整“四项清单”，建立部门申请，编制、法制等部门在线审核工作机制，确保省级行政权力下放后5个工作日内完成市级清单事项调整。

在强化引导、拓宽民间投资领域方面：鼓励民营企业进入现代中药等战略性新兴产业领域，大力支持双创示范基地、众创空间、产业园区公共服务平台建设，提高为民营企业投资新兴产业服务的能力和水平。发挥政府资金引导作用，创新财政支持产业发展方式，大力推进“拨款改投资”“资金变基金”，鼓励市县联动，推广“基地+基金”“产业+基金”发展模式，扶持重大关键技术产业化。严格落实国家和省PPP支持政策，成立专门领导小组，设立项目推进办公室，出台实施方案，印发操作流程，大力推广PPP模式。

在降低成本、增强民间投资动力方面：一是降低企业运行成本。出台《关于降成本减轻实体经济企业负担的实施意见》，全面落实国家减税减费政策，持续推进阶段性降低养老保险费率、失业保险费率等社保费率，严格落实免征政府性基金、固定资产加速折旧、高新技术企业低税率所得税优惠等政策。二是着力破解融资难题。认真落实《亳州市鼓励企业上市挂牌及直接融资奖励暂行办法》，支持企业通过资本市场直接融资降低融资成本。三是加大项目扶持力度。清理规范工程建设领域保证金，项目建设占用绿地、挖掘城市道路以及新开办企业刻制公章所需费用由政府承担，继续实行项目建设“四督四保”、领导包保和“双调度”制度。

在守信履约、规范政务服务行为方面：一是加强政务诚信建设。二是构建新型政商关系。三是建立考核奖惩机制。

（本报记者整理）

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