减少审批流程 压缩办结时限 亳州市多路径助企业早开工早投产

本报讯今年以来，亳州市把减少审批环节、优化项目审批流程作为“放管服”改革的重要内容，探索开展一般工业项目审批改革试点工作，一批民营经济投资项目从签订投资协议仅3个多月就完成审批实现开工，在节省时间成本的同时，也进一步降低了企业的制度性交易成本，激发了民营企业的发展活力。

“以前我们从图纸的设计到审图，至少要用半年时间，今年我仅仅用了一个半月时间。”在安徽培力药业项目的建设现场，企业总经理高峰向记者炫耀起工程建设的“培力速度”，从今年5月份与政府签订入园协议，仅用了两个多月时间，工程就在7月份正式开工。高峰说，“以前我们可能要100多个工作日，要大半年时间去办理审批事项，今年大大缩短了时间，为我们的项目建设奠定了良好基础。”

原本计划在2018年年内开工，而如今项目建设都已经过半，这样的“培力速度”得益于亳州市探索开展的一般工业项目审批改革试点工作，即通过精简流程、并联审批的方式，最大程度压缩项目开工前的行政审批时间。

精简流程，即把项目建设前的审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段；具体环节由过去的200多个，压缩为如今的41个；各部门审批法定时限由原来的7~10天不等统一压减至每个环节3天。并联审批，即实行联合审批、联合测绘、联合踏勘、联合图审、联合验收。例如，在项目规划设计方案的审查上，过去需要消防、人防、安监、环保等部门逐一进行，每个单位需要7~10天办结，而如今消防、人防、安监、环保等部门进行规划设计方案的网上联合审查，一周之内就能走完所有流程。通过这些流程的精简和优化，以前一个企业从签订入园协议到开工全过程约需205天，如今只需要不到108天，足足压减了三个多月的时间。高峰说，如今各个部门联动审批，有些部门做到了“秒办”，现在我们可以把宝贵的时间用在项目建设上了，而以前都用在了跑手续上。

除了在时间上压缩，亳州市还在试点工作中推行告知承诺制，即对前期不符合审批条件且不会产生严重后果的审批事项，可由申请人作出承诺，审批部门可先行直接审批，目前已经有6大类53项审批事项改为承诺制，以企业主动承诺代替政府被动审批，将项目管理模式从事前审批向事后监管转变。亳州鸿达香料项目经理王燕庭说，“只要资料齐全，一个工作日给你回复，工程开始之前，你缺少一些材料可以作出承诺，后期再补办，这样大大方便了企业办事，提高了项目推进的效率。”

今年6月13日亳州市从亳州经开区、亳芜产业园区、谯城经开区选取15家企业，正式启动一般工业项目审批改革试点工作，对照编制的《一般工业项目建设审批流程图》进行试点，目前已有14家企业如期或提前开工，新一轮的11家企业试点工作也于近期启动。市发改委工作人员郝志辉介绍，“我们原来前期工作需要200多天，大概6个月的时间，现在3个多月就能办好，不仅节省了人工成本，早投产3个月产生的效益是无法估量的。”

接力跑变齐步跑，亳州市通过一般工业项目审批改革试点，为企业压缩的是流程和时间，提升的则是服务水平和企业的发展信心，相信随着试点工作的不断深入，亳州市必将为民营企业提供更加广阔的发展舞台。

（记者刘景侠）

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