一镇一消防站，让“远水能救近火”

十八里消防站消防员在进行灭火训练十八里消防工作站配备了专职消防员

“远水难救近火”一直是火灾救援工作的难题，乡镇距离市区消防站较远，一些火灾无法做到快速处置。近年来，亳州市创新消防安全管理方式，推行“一镇一委一站”农村基层火灾防控新模式，在全市98个乡镇（街道、开发区）设立专职消防工作站，做到了就近接警、就近出警、快速处置，实现全市灭火救援力量“覆盖到底、就近调配、快速行动、初战控火”，有效破解了这一难题。

亳州市“一镇一委一站”农村基层火灾防控新模式受到应急管理部消防救援局的高度肯定，并向全国推广。

受益者说

消防车五分钟就到了现场

“要不是离得近，消防员来得快，我们这整排的门面房都得遭殃。”提起半个月前发生在邻居家的一场火灾，谯城区十八里镇村民贾杰仍心有余悸。

当天下午1时许，谯城区十八里药材街的一家商铺二楼因线路故障导致起火。十八里消防应急工作站接到报警，立即出动，五分钟不到便赶到了现场，迅速将火扑灭。火灾烧坏了一张电脑桌，以及电脑桌旁的床铺，未造成更大损失。

“过去我们镇没有消防站时，市区的消防员来到这要半个小时。像那天的火灾，等他们来到，估计都烧光了，还要连累附近连排门面的邻居们。”贾杰说。

2020年6月，谯城区政府投资近400万元，在十八里镇原中西小学院内改扩建专职消防队办公场所，占地面积3200平方米，包括接警室门岗、队员值班室、办公室、车库和食堂等。十八里镇政府每年拿出20万元，为专职消防队建设提供工作经费保障，亳州市首座一级乡村消防应急工作站建成并投入使用。

该工作站配置载水量8吨的国标消防车1辆、4吨消防车2辆，通过技术改造具备灭火功能的洒水车10辆，建立了天然水源档案，建设了市政消火栓，灭火救援纳入了“一键调度”指挥体系。

“我们有11名专职消防员，除这11名消防员外，还有1名派出所辅警在这里做兼职驾驶员，镇里还招聘了1名文员，主要履行火灾隐患排查、消防宣传培训和火灾辅助调查等3项防火职责。”谯城区十八里镇党委委员裴玉说，在上岗前，消防员们都经过了区里统一培训，平时他们也会坚持训练，提高技能。

“我们分成两个战斗组，24小时值班，除了救火，还负责各类救援工作。平时还会组织到学校、乡村进行防火宣传，每月排查火灾隐患不低于40次。”十八里消防工作站专职消防队长刘路路说，“集镇周边的乡村一旦发生火灾，我们基本上5分钟就能到，到镇里最远的乡村是15分钟。如果市区消防站到那里，肯定要超过半个小时。”

十八里消防应急工作站的建立，极大地提高了出警速度，火灾发生率也在逐步下降。记者在该工作站的接处警系统上看到，自去年10月该工作站建成，到去年12月31日，两个月间，该工作站灭火4次，而从今年1月1日至11月16日记者采访当天，十个多月以来，灭火共4次。

破立并举

“远水也能救近火”

十八里消防应急工作站只是亳州市推行“一镇一委一站”工作的一个缩影，目前亳州市98个消防工作站全部挂牌，985名队员、148辆消防车全部上岗，必要的办公设施全部配齐，全市乡镇（街道）消防工作实现了全覆盖。

近年来，亳州全市城乡建设日新月异，与此同时，由于地域广、村庄多，乡镇区域火灾总量也在呈上升趋势，基层消防工作还存在短板弱项。组建村镇消防应急工作站，在乡镇建立起一支专业的灭火救援队伍，对于防范初起火灾、减少火灾损失具有重要作用。

2019年，亳州市创新打造“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构，对全市乡镇政府专职消防站实施升级改造，包括人员配备、车辆装备、基础设施等，破解农村“远水解不了近火”难题，打通消防安全“最后一公里”。

什么是“一镇一委一站”？“一委”就是每个乡镇（街道）成立消安委；“一站”就是每个乡镇（街道）成立消防工作站，并按照“一站一组一队”力量进行编配，“一组”就是防火组，“一队”就是专职消防队。消防工作站设置“七岗”，即站长岗、消防文员岗、专职队长岗、班长岗、战斗员岗、驾驶员岗、接警调度员岗。“一站”由乡镇（街道）党委政府统一领导和管理，由消防救援机构给予业务指导，落实“五定”，即定岗位编制、定装备器材、定经费保障、定办公场所、定职能机制。

“亳州市就是通过这种方式实现消防队伍‘专业干、干专业’，打通消防安全‘最后一公里’，确保灭小火、灭初期，为农村地区构筑起一道牢固的消防安全‘防火墙’。”亳州市消防救援支队副支队长陆坤说。

干成事，体制机制建设是根本。亳州市委、市政府在健全风险防范化解机制上下功夫，将基层消防力量建设作为年度重点工作，纳入年度目标管理绩效考核，并将其纳入民生工程、农村消防安全能力提升工程，列为各级党政“一把手”工程。

亳州市政府下发《关于进一步加强和改进乡镇（街道）消防安全工作的实施意见》《亳州市乡镇（街道）消防力量建设实施方案》，市消安委下发《关于加强政府部门和乡镇（街道）消防安全基础工作的通知》，为基层消防力量建设提供政策支撑。

重大影响

“亳州模式”正在全国推广

架构搭建好，“有人干、怎么干”是关键，“专业干、干专业”是目标。

亳州市充分发挥乡镇（街道）消安委议事协调作用，压实有关部门消防工作责任，因地制宜组织开展火灾防控、消防宣传等工作。

为解决基层灭火救援不“专”的问题，亳州市推行“一队一增一策”升级模式，以“偏僻乡镇先行覆盖、重点乡镇按标建站、周边乡镇逐步加强”为原则，按照两年升级改造计划，按照国家标准，因地制宜制定“一站一策”方案，采取选址新建、原址升级、依托闲置营院改建等3种形式升级改造，确保每站至少增配1辆载水量5吨的消防车，为每站配备至少5名专职消防队员。

“每个乡镇占地面积不一样，情况不一样，消防站的建设规模就不一样。”谯城区消防救援大队大队长徐恩永说，谯城区有21个乡镇，目前全部建成了消防工作站，大多数乡镇都配备了两辆消防车，但华佗、谯东、十河三个乡镇距离市区较近，且地域面积小，辖区居民相对少，前期仅配备了一辆消防车。但谯城区政府已决定近期为这三个乡镇再增配一辆消防车。

亳州市还将市政消火栓建设作为重点，在乡镇政府、派出所、学校、幼儿园、养老机构和水厂等重要单位周边，建设市政消火栓。结合智慧消防一体化救援指挥系统建设，把专职消防队纳入“一键调度”指挥调度体系，实现“资源融通、配套适用、一网调度”。

同时，亳州市编印了《乡镇（街道）消防文员实用手册》《“镇火哨”APP使用手册》《乡镇专职消防员训练指导手册》等，出台日常检查、联合执法、宣传教育、考核奖惩等制度，编制《消防工作站工作流程图》，实现了消防安全闭环监管。

畅通保障渠道，明确投向，亳州市打出了财政保障“组合拳”。消防工作站基建及运行经费按照“县区财政保障为主，经济发达的乡镇（街道）自行保障”的原则，目前已累计投入各类经费1.4亿余元。

今年10月15日上午，全省加强基层“一镇一委一站”消防安全治理体系暨推进“五大提升工程”建设观摩会议在蒙城县召开。省消防救援总队总队长李斌指出，“亳州模式”夯实了火灾防控基础，提高了农村地区抵御火灾风险的能力，值得全省各地消防救援队伍学习、借鉴、复制和推广。

“亳州市的创新做法还受到了应急管理部消防救援局的高度肯定，并向全国推广。目前，各省市都在按照‘亳州模式’开展这项工作。”陆坤说，乡村安全是乡村振兴的重要基础，“一镇一委一站”有效破解了农村消防工作难题，提高了农村地区处置和防范火灾的水平，为全面做好农村消防工作打下了坚实基础。

（本报记者曾莹莹王碧君见习记者丁圆文/图）

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