加强敬老院建设 让老人安度晚年

案由：《加强亳州市农村敬老院服务能力的建议》

提案人：民革市委会

承办单位：市民政局

落实情况：

截至2018年底，亳州市60岁以上的老人有92.8万人，占全市总人口（650.8万人）的14.30%，已步入老龄化社会。十二五以来，亳州市加大农村敬老院建设力度，目前已建成农村敬老院147所，床位20809张。

推动农村敬老院转型升级为区域性养老服务中心。亳州市大力推动有条件的农村敬老院转型为区域性养老服务中心。鼓励农村敬老院在优先保障五保老人入住的前提下，将空闲床位面向社会开放，接收社会老人入住，为农村空巢老人、留守老人选择机构养老提供便利。目前全市共有40所农村敬老院转型为区域性养老服务中心，为有需求的农村老人提供低偿养老服务。

开展敬老院管理体制改革。2018年亳州市按照“创新管理、整合资源、提升质量、政府兜底”的原则，充分发挥卫生院专业特长优势，将部分乡镇敬老院划转给乡镇卫生院，由乡镇卫生院进行管理，提供养老和医疗服务。目前全市共在58所敬老院开展试点工作。2019年3月底前，敬老院管理体制改革在全市要全面完成。

创新失能五保老人集中供养模式。2017年12月26日，市民政局联合市卫生计生委印发了《关于亳州市失能五保老人集中入住乡镇卫生院供养有关事宜的通知》，明确了供养对象、保障标准、入院程序等内容。失能五保老人入住乡镇卫生院后，护工与需要护理的失能五保老人按照1：2的比例进行配备，大大提高了护理比例，进一步增强了护理能力。乡镇卫生院每天对失能五保老人护理病房进行查房，对失能五保老人做到了有病早发现早治疗，满足了他们养老就医的综合需求。截至目前亳州市符合入住乡镇卫生院条件的失能五保老人共954人，有入住意愿的749人，已全部入住乡镇卫生院。入住乡镇卫生院的失能五保老人供养标准提高至每人每年3.6万元，此供养标准在全国处于领先水平，有力保障失能五保老人安享晚年。

多措并举提高服务质量。为充分发挥农村敬老院的作用，整合利用现有资源，亳州市鼓励农村敬老院采取公建民营、向社会开放等方式，创新农村敬老院的管理服务模式。引进专业团队，实行“公建民营”，通过公开招标，公办养老机构，引进有经验的专业服务团队，实行“公建民营”。谯城区十九里镇敬老院引进无锡市净慧养老服务中心，蒙城县楚村中心敬老院引进夕阳红老年公寓，涡阳县陈大镇第二敬老院引进永信托老，以公建民营的形式投入运营，对入住老人提供医疗保健、生活护理、心理咨询、文化娱乐等全方位服务。这些专业化的养老服务团队，对亳州市敬老院管理服务起到了示范引领作用。开展养老服务人员培训，近5年来，亳州市养老机构陆续参加民政部、省民政厅、市级民政部门组织的养老机构护理员和管理人员培训达二十多场，近600余人次。（记者陈显锋）

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