“三水共治”坚决打赢碧水保卫战

市督查组现场督查问题拍照记录排污口整治

亳州市委高度重视河长制工作，认真贯彻落实《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，坚持以“水更清、岸更绿、产业优”为总体目标，以中央环保督察反馈水污染问题为重点，深入实施水污染防治行动计划，深入开展河长制工作专项整治，全面推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”，坚决打赢碧水保卫战。

强化组织领导

全面推行河长制，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，每条河湖分别由所在地党政主要负责同志担任河长，市委书记和市长担任市级总河长，形成市、县、乡、村4级河长体系，共设立各级总河长、副总河长、河长3114名。将河长制专项整治列为亳州市“四项专项整治”之一，成立由分管副市长牵头的河长制攻坚战领导小组，纳入市委常委会直接组织指挥的生态文明建设“10+1”领导体制，定期督查调度河长制工作开展情况。今年以来，举行全市生态文明建设工作电视电话会议对河长制工作进行全面部署，召开总河长制工作会议、河长制专题调度等会议4次，涉及研究部署河长制工作环保会议、书记专题会议等共10次。在2017年制定的六项制度基础上，2018年4月，亳州市总河长会议审议并通过了《亳州市全面推行河长制2018年考核办法》《亳州市全面推行河长制河长巡查制度》《亳州市2018年河长制工作要点》，为深入开展全年河长制工作提供有力指导。市政协对河长制落实情况进行监督性调研，提出了很好的意见和建议。

深入排查整改

建立并运用“找交销查考”工作机制，实行河长制问题清单制度，发动群众、逐一排查、对照销号，深入推进问题整改。一是抽调相关部门人员21人，组成5个河长制工作现场督查组和1个问题交办组，现场督查组对河道“八乱”问题进行全面现场排查。二是把河长制工作作为生态环境保护问题的一部分，作为市生态环境保护15个现场督查组的重要督查内容。三是深入开展“全民参与·环保风暴”活动，将“12345”市长热线作为河湖管理监督电话对外公布，加强网络舆情信息收集，广泛动员群众、依靠群众力量发现各类河长制问题。四是坚持用脚步丈量土地，组织各县区、乡镇实地察看走访，全方位摸排涡河入河排污口数目，建档立卡、“一口一档”。五是在市域重要河道科学布控摄像头，提升非现场监管能力。六是对中央、省环保督察反馈问题和亳州市通过多种渠道收集的河长制问题集中汇总，建立河长制问题清单，坚持一事一号、终身不变，按照“明确办理责任、明确办理措施、明确办理时限，分别交办、挂牌督办、对账销号”要求进行处理，切实抓好整改落实。目前，河长制攻坚战已排查河道 “八乱”问题1981个，整改销号1795个，销号率90.61%，河道水环境得到明显改善。

补齐短板不足

一是加强基础设施建设。按照“系统集成、统筹谋划”的原则，开展中心城区雨污管网规划，推进污水管网改造、截污纳管。扩建城市污水处理厂3处，开工建设80个乡镇污水处理设施，加快推进主城区17条主干道雨污混流管网改造工程，安装或改造运输船舶生活污水防污设施1117艘。中心城区“一涵四闸”，宋汤河、龙凤新河、凤尾沟等“水活”工程建成使用，新一批“水活”工程开工建设。二是加快建设节约用水社会。编制《亳州市节水型社会建设规划》《亳州市城市节约用水管理实施细则》，下达2018年度各县区取用水计划，核定“市级重点监控用水单位名录”，对列入名录的35家重点用水户，加强用水管理，实施水资源消耗总量和强度双控行动。完成高效节水灌溉面积5.27万亩，完成年度目标的100%。三是深入开展水生态修复。即将出台《亳州市地表水断面生态补偿暂行办法》。坚持对市区所有拦河闸坝进行统一调度和指挥。利辛县国家级、蒙城县省级水生态文明城市试点县通过验收。建成市区南湖、望月潭，谯城区陵西湖，蒙城县鲲鹏湖、梦蝶湖等一批水体公园。打造河流沿线森林长廊，实施林拥城项目，城市周边河流应绿尽绿。加快3个国家级和1个省级湿地公园建设进度。完成6个县级以上和206个乡镇级集中式饮用水水源保护区划分。湿地保有量面积达到2.1万公顷，湿地保护率达到40%。四是加快岸线管理保护。编制了《亳州市河道历史违章专项整治方案》。开展河长制攻坚战， 721个河道管理范围内乱搭乱建问题，已经整改完成652个、完成整改率90.43%。拆除无证经营码头272家，完成整改100%，对码头沿岸复垦植树，恢复岸线原貌。五是全面开展水污染防治。黑臭水体治理按序时进度稳步推进，累计完成整治27条，完成年度治理目标96.43%。关闭或搬迁沿河禁养区范围内畜禽养殖场366家。拆除禁养区网箱35368个，围网11864亩。2018年需完成整治的入河排污口167个，已完成整治127个，剩余40个计划年底前全部完成。推进农村人居环境整治，全面清理沟河中、沟河边堆弃的秸秆、垃圾、违建厕所等，城乡河湖日常保洁长效机制形成。1-10月份，全市9个水功能区达标率100%；1-10月份，4个国控水质监测断面达标率95%，并获得1700万元的生态补偿资金。

坚持顶格处罚

坚持问题按最严格标准界定，处罚按最高限度执行，验收按最严标准核查，该整改的整改，该关停的关停，该罚款的罚款，对涉嫌环境污染犯罪的，坚决追究其刑事责任，对阻挠环境综合整治工作的，坚决采取强制措施。不管涉及哪个企业、哪个个人，一视同仁、绝不姑息。1-10月份，全市各级河长开展巡河3.36万人次，共出动执法人员4774人次、执法艇228艘次、执法车1069次，查处涉河水事违法案件22起，查获非法采砂船舶138条，拆除没收采砂机具291台套，现场制止违法行为303次，严厉打击了非法排污、捕捞、养殖、采砂、建设、取土等涉河违法行为。

严格督查考核

严格执行好督查制度和“找交销查考”五字诀，与各县区政府和亳州经开区管委会签订河长制问题整改责任书，发挥“互联网+政务服务”作用，开发了“河长制督查APP”和“河长制攻坚战督查督办系统”。其中“河长制督查APP”，建立巡查、后督查、审核和资料库四个功能，河长制攻坚战督查督办系统，建立问题清单、记录跟踪、巡查记录、后督查记录、问题填报、资料库六个功能，为督查人员现场督查、问题跟踪和后台操作人员数据统计提供支持，有力推动了责任压实、问题整改。市5个民主党派主任担任市级核验组组长，对全市各类生态环保问题，包括河长制专项整治情况进行现场核验，在民主监督环保“微信群”反馈交办核实。严格落实河长制激励机制和考核问责制度，对2017年河长制工作考核获得优异成绩的涡阳县、蒙城县、亳州经开区分别给予100万元、80万元、20万元的奖补。对二次交办仍未按时完成整改任务的三期任务交由市纪委监委进行查处，依法依规追究责任人生态环境保护责任。  河长办

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