突出交通带动 提升中心城市能级 □马同金

建设淮河流域中心城市，关键是要强化基础设施建设，建设皖北地区中心城市，关键是要强化中心城市能级。蚌埠作为区域枢纽、中心城市、商贸重镇、开放门户，如何巩固提升交通地位，尤为重要。要紧紧围绕建成“两个中心”，把大力推进以交通为重点的基础设施建设放在重要位置，加快构建通达、顺畅、便捷、网状的立体交通体系。

如何突出交通引领带动作用，加快提升蚌埠中心城市能级？需要我们认真思考研究，特别要紧紧抓住国家及全省近期综合交通发展规划调整以及省委省政府振兴皖北发展意见对蚌埠及区域发展战略安排的重大利好机遇，尤其是今年全省交通工作会议上提出的“五通四谋”战略。其“五通”即融通构建现代化的铁路运输网，联通构建内通外联的高速公路网，贯通构建一纵二横的水运交通网，互通构建覆盖全省的民航运输网，畅通构建便捷畅通的县乡村公路网。“四谋”即谋网，注重交通运输体系的整体谋划，把发展重点从保畅通转向建网络；谋细，紧紧围绕大战略部署，谋划好乡村道路、连接线道路、支线航道等毛细血管；谋实，谋划实施一批事关全局、带动性的重大项目，以项目实施确保目标任务的实现；谋效，以推进供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众出行和社会发展需求为最终目的，推动交通运输更高效、更公平、更可持续发展。蚌埠交通发展需要深刻领会内涵，准确把握机遇，积极主动对接，全面调整发展战略，创新谋网建网，以主动辐射、全面服务的胸怀和路径优化交通供给侧结构，在提升蚌埠中心城市能级上快速发挥引领牵动作用。

围绕“五通”谋网谋细，全面调整“十三五”综合交通枢纽规划。紧紧抓住国务院通过的《中长期铁路网规划》有关新的“八纵八横”高铁规划方向、安徽省“十三五”及中长期铁路网规划、安徽省皖北地区城际铁路网规划意见，主动对接和落实辐射皖西北、贯通苏北和沿淮、链接豫鲁、加密京沪京福线的城际铁路、高速铁路和物流通道铁路等蚌埠铁路规划网。

积极对接安徽省高速公路网(2016-2030)规划及国省干线公路网规划，落实并谋划贯通皖西北、联通苏北、串通蚌埠市区与凤阳、市辖三县和淮南等高速路网，蚌埠区域与周边相邻市县通达一级以上公路。实施交通“***”，完善县乡公路网规划。要基本形成“三纵三横一环一联”的高速公路网格局，实现市与县、县与县之间高速通达，县城至乡镇二级以上公路通达，相邻乡镇包括与周边省市乡镇三级以上公路通达，30户以上自然村全部通达水泥(沥青)路。

积极对接国家及安徽省水运航道港口(2016-2030)规划及江淮运河项目实施，调整优化蚌埠港口布局航道升级和皖北水运中心发展战略规划，依托引江济淮工程，打通东向、南向入海双通道。

紧紧围绕“363”城市发展战略，全面优化升级城市出口快速通道。

按照公交优先就是民生优先的基本要求和大规划、大网络、大通道、大公交和市县一体布局的思路，全面调整优化蚌埠城市公交规划，覆盖轨道交通包括地铁、快速公交即BRT、常规公交、城乡公交、城际公交、社区巴士、乡间巴士等线网和站场规划，实现市区、县区城市、乡村便捷公交全覆盖目标。

围绕“新规划”谋实，加快对接实施一批事关全局、辐射力和带动性强的重大项目。

铁路方面：加快推进新建快速城际铁路淮北-宿州-蚌埠-淮南-合肥线、亳州-蒙城-蚌埠-滁州-南京线、阜阳-蒙城-蚌埠线，积极争取新建合肥-新沂高铁蚌埠连接线，积极谋划推进新的交通大动脉三洋铁路(三门峡-平顶山-许昌-亳州-蚌埠-扬州-洋口港)等重大铁路项目。尽快启动蚌埠南站扩容、水蚌线外迁工程。谋划实施蚌埠市融通淮南、怀远和凤阳的城际轨道交通项目，促进蚌淮凤融合发展。

公路方面：规划建设凤阳-五河-固镇-怀远-淮南高速、京台高速蚌埠-固镇连接线、加速建成蚌埠-五河-泗县高速，实施G329蚌埠至怀远快速通道、G345蚌埠黄疃窑大桥及连接线等项目。加速启动京台高速东海大道西出口、蚌五泗高速东海大道东出口、宁洛高速东环线及大庆北路出口、蚌淮凤高速解放南路或高铁南站连接线及向北长淮卫枢纽港淮河大桥。实施宁洛高速、京台高速蚌埠段、S101蚌固段、S307蚌埠蒙城一级公路扩容改造。

航运航道：加快推进淮河航道“三升二”和浍河、涡河航道“五升四”、同步改建淮河蚌埠老铁路桥工程、扩建淮河蚌埠船闸工程、浍河五河复线船闸工程。加快推进蚌埠中心港、长淮卫枢纽港口群建设和怀远、固镇、五河三大港区码头建设，同步推进蚌埠国电二期码头、马城作业区码头、沫河口作业区力源码头二期等工程建设，新增生产性泊位50个、港口年综合通过能力实现3000万吨。

航空方面：加快推进蚌埠民航机场建设进度，积极争取成为合肥新桥机场主备用机场之一。

围绕优化交通供给侧结构谋效，全面提升群众出行和社会发展需求质量。全面实施公交优先发展战略，启动实施城市轨道交通和快速公交BRT项目。按照省委省政府推进的便捷公交城乡全覆盖的总体要求，先易后难、先市区后县区，全面整治整合和改造市区城市和农村、县区城市和农村公交客运市场以及市区到包括凤阳在内的四县城际公交市场。全市新改造公交线路包括市郊、城际、县乡村间、县与县间全部投放空调车辆，票价全部执行二元一票制，全市城乡百姓均等享受便捷公交服务。创新公交定制服务、普及微公交服务，鼓励网约出租车服务，创成全国“公交都市”。

推进交通公共产品供给与“互联网+”深度融合，全面开发建设覆盖皖北及淮河流域“互联网+”便捷交通包括智能运输服务系统(出行服务、移动支付、ETC系统)、城乡公交定制客运、网络修车、配件电商平台，“互联网+”高效物流和“互联网+”交通电子商务平台，让广大百姓分享更加便捷、高效的交通供给服务。

围绕增速增效，建立调度有力协调推进的工作机制。

为更加突出综合交通牵引带动提升中心城市能级作用，要建立综合交通协调推进组织机制和工作机制，集中使用力量，统一调度指挥包括铁路、公路、航道、航空在内的综合交通重大项目攻关、国家政策争取和建设资金筹措、项目推进和建设工作。

(作者为市委党校副校长)

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