降温“择校热”　“瘦身”大班额 亳州市教育部门多措并举、综合施策,解决亳州市中小学“大班额”、“择校热”等热点问题

谯城区拂晓小学二年级的学生正在上新学期开学的第一课 张延林 摄

□本报记者 郭玉岩

划片就近入学， 为大班额“瘦身”

近年来，亳州市正式启动免试就近入学和“阳光招生”政策，在规范招生秩序、严控招生规模和班额的同时，均衡配置优质教育资源，全面推行教师“无校籍”管理。这一系列教育政策的推进，正逐步从源头上为“择校热”降温，为大班额“瘦身”。

每到秋季开学前夕，全市各县区教育行政部门就会出台《关于做好义务教育阶段学校招生工作实施意见的通知》，为当年的小学和初中招生划定时间表和路线图。这些实施意见都明确规定：所有公办义务教育学校全面实行免试、划片、就近入学，任何学校不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性招生考试。

亳州市对各县区城区学校的招生规模和班额均作了明确限定，严格控制班级人数。其中，小学班额不超过46人，初中班额不超过50人，高中不超过56人。

除严格控制大校额，将学校规模和班额严格控制在标准以内外，各县区制定的招生原则中还有另一条明确规定：所有学校要均衡编班，各校不得以任何名义分设重点班和快慢班，不得擅自举办实验班、特色班、特长班、小额班等。

“综合考虑到学校的办学规模，包括建筑面积、占地面积、教师配备、功能室设置情况以及原来存在的大班额现象等，在充分考虑到化解大班额的前提下，为各学校制定招生计划，以达到限定招生规模和班额，控制班级人数的目的。”谯城区教育局基教股柴大勇说，从报名情况来看，今年谯城区各城区学校均严格按照计划招生，目前尚未出现超计划招收现象。

全面实行免试就近入学，是在全面深化改革和全面推进依法治国的背景下，亳州市实施的一项重要的教育综合改革政策。对于促进教育公平、深化综合改革、提升教育质量、依法保障适龄儿童少年的受教育权益，都具有重要的意义。

教育公平，制度建设是关键，技术保障是手段。亳州市还充分发挥大数据的优势，从今年起全面实行义务教育招生入学网上报名，将原本由“人”管理的招生工作交给“数据”来管理，全程处在监督之下，从源头上确保了招生过程的公开、公平与公正。

实行“阳光招生”，杜绝“跨学区”招生

市民刘先生原本打定主意要将孩子送进市区一家有名的民办初中就读，但想到亳州市实行了普通高中定向招生新政，于是觉得很纠结：“以孩子现在的成绩，若按照原来的统招，考入亳州市的省示范重点普通高中应该没问题，但定向招生政策一来，省示范普通高中对人数众多的民办学校的招生计划就会大大缩减，孩子三年后读重点高中的机会也随之缩小。

和刘先生一样有疑虑的家长不在少数，一番纠结过后，不少家长决定还是选择在家门口的初中就近为孩子报名。

刘先生口中所说的定向招生，即为亳州市实行的省示范普通高中定向招生政策。定向招生指标由县区教育局进行分配，定向招生指标的70%按各初中学校应届在籍报考人数比例切块分配，30%按初中学校综合评估情况进行分配。这就意味着，只要学生的中考分数不低于最低控制线，且排名又在学校分得的定向招生指标数范围内，无论在哪所学校就读，均有机会考入省示范普通高中。这种阳光招生政策无疑对城乡学校、公办民办学校的均衡发展具有关键意义，进一步让高烧不退的“择校热”现象慢慢降温。

为使城区义务教育学校学区划分更趋合理，真正实现就近入学，亳州市在全面实行义务教育阶段网上报名，杜绝“跨学区”招生、“人情”招生的同时，还对城区义务教育阶段中小学招生范围即学区划分重新进行了界定，在往年的基础上，根据实际情况合理进行微调。

以谯城区拂晓中心小学为例，以往学区划分依据大都以社区为准，而学校大门东侧部分居民和西侧居民分属两个社区，这就容易导致离学校很近的适龄儿童却因不在学校划分的学区范围内而无法实现就近入学。近年来，谯城区教育局不断对城区学校学区进行微调，今年在去年的基础上采取社区和街道相结合的划分方式，完全解决了之前的问题。

在招生过程中，亳州市中小学严格实行校长负责制和“一岗双责”责任制，实行招生工作分组包点负责制。市教育局和县区教育局分别成立了招生督导领导小组，对城区“热点学校”网上报名、审核、录取等各个环节进行全程督导。一旦发现学校存在提前招生、选拔招生、超计划招生等违规行为，将对其严肃查处。

教师“无校籍”，入学择近不择师

“真没想到，这个学校这么快就摇身一变成名校了，把孩子送来这里真是对了。”看到蒙城县仁和路小学由弱到强的变化，学生家长闻岩感到由衷高兴。

早在2013年9月份，仁和路小学还是一所新建不久、前身为名不见经传的村小。很多隶属于该学区的家长则更愿意把孩子送到亳州学院附小南校就读。而据仁和路小学校长刘天福介绍，该校自新建以来，首届生源不足800人，一年后，生源就猛增至1630多人。

仁和路小学的华丽转身，得益于蒙城推行的城区办学联盟和亳州市实施的教师“无校籍”改革制度。同学区内的所有学校教师定期交流轮岗，教师的身份由“学校人”变为“系统人”，所有优质师资多校可共享。

据悉，家长选择好学校，更多的是看重好学校里的优质师资。而发生“择校热”、“ 大班额”问题的根本原因就是教育资源不够均衡，其中城乡之间、校际之间的师资不均衡是重要原因。

鉴于此，亳州市在不断加强薄弱学校改造的同时，从去年初就开始全面推行中小学教师“无校籍”改革工作，促进优质教育资源共享。目前，亳州市各县区教师无校籍管理工作有序推进，2016年，全市完成交流轮岗教师2672人。其中，谯城区557人、涡阳县537人、蒙城县799人、利辛县779人。

早在教师无校籍制度推行前，亳州市教育部门就已经意识到了师资对于薄弱学校的意义，先后开展了送教下乡、百名学科带头人走基层等活动，并实施了“三区”人才支持计划和乡村教师支持计划，让城乡之间、校际之间的差距逐渐缩小。

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