皖北五市纳入“中原城市群”规划促进农业人口举家进城落户

本报星级记者程茂枝

实习生许繁繁

去年12月，国家发改委印发了《中原城市群发展规划》，将安徽省淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳五市纳入规划范围。日前，省发改委印发实施方案，将从区域创新、产业培育、城镇及基础设施建设、公共服务供给等7方面发力，最终全面实现中原城市群和省内外周边地区一体化发展。

逐步形成皖北城市群

根据方案，到2020年，皖北五市常住人口城镇化率达50%以上。在中心城市建设方面，五市将融入沿陇海发展主轴，构建太原—郑州—合肥发展轴。支持蚌淮（南）、宿淮（北）城市组群建设，强化阜阳、亳州都市区建设，推进合蚌淮城镇带、沿淮城镇带、淮阜亳城镇带建设，逐步形成有序竞争、联动发展的皖北城市群。

在县城和村镇建设方面，着力将蒙城、涡阳、颍上、太和、萧县、濉溪、怀远等人口大县县城建成中小城市，培育地区新的经济增长点。以省重点开发城镇和若干具备条件的其他中心乡镇为依托，以镇区常住人口5万以上的特大镇、镇区常住人口3万以上的专业特色镇为重点，培育一批休闲旅游、商贸物流、信息产业、智能制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇。

此外，将全面实行居住证制度，全面放开城镇落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，逐步降低农产品主产区人口密度。按照国家部署推进农村土地制度改革试点，加快宿州全国农村改革试验区建设，探索农村 “三权”自愿有偿退出机制。

实现“市市通高铁”

加快建设商丘—合肥—杭州、郑州—阜阳、合肥—新沂、淮北—萧县北高速铁路，完善至全国主要城市的高速铁路通道，实现“市市通高铁”。规划建设淮北—宿州—蚌埠、阜阳—蒙城—淮北、亳州—蒙城—蚌埠等城际铁路，建设宿州、蚌埠、阜阳等城市轨道交通主干线路，加快实施高速公路网化扩容工程、国省干线公路提级工程、农村公路畅通安全工程。

推进蚌埠全国性、阜阳区域性综合交通枢纽建设，建设淮北、亳州、宿州地区性综合交通枢纽。到2020年，纳入规划五市全部联通快速客运铁路，所有县城通达高速公路。鼓励城区人口150万以上的城市规划建设轻轨。鼓励城际客运公交化运营，推广“一票式”联程和跨城市“一卡通”服务，实现城际、城市、城乡客运协调发展。

继续加强农村水利建设，实施淠史杭等大中型灌区续建配套与节水改造工程，启动一批中小河流治理、中小型灌区改造项目，加快灌排泵站更新改造，继续推进八小水利工程改造提升。实施农村安全饮水巩固提升工程，提高农村自来水普及率、供水保证率和水质达标率。推进农村河网水环境综合治理，进一步增加旱涝保收面积。

农业与二三产融合发展

实施方案提出，到2020年，一批具有较强竞争力的先进制造业和服务业基地陆续建成，人口和产业进一步集聚，纳入规划五市“十三五”期间地区生产总值年均增长8.5%以上。为实现这一目标，五市将努力打造现代产业体系，培育经济新的增长极。

现代农业作为产业体系的重要一环，将逐步发展壮大。皖北五市将推进农业供给侧结构性改革，发展粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体等经营新模式，培育休闲农业与乡村旅游、农村电商等新型业态，加快国家级和省级现代农业示范区建设，着力构建农业与二三产业融合发展的现代产业体系。

安徽省将支持上述五市积极开展安徽好粮油行动，实施放心粮油、主食厨房等五大工程。培育壮大农业产业化龙头企业，积极发展农业规模化养殖，推进农产品产供销一体化，支持农业产业化龙头企业上市挂牌，积极培育新型职业农民，打造一批全链条、大循环、高效益的现代农业产业化基地。

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