加强党风廉政建设 营造风清气正环境 市纪委常委 戴群 （2011年6月21日）

根据市委统一部署，我代表市纪委把近年来全市加强党的作风建设和反腐倡廉建设主要情况作以通报。

2008年以来，在省纪委、监察厅和市委、市政府的正确领导下，市纪委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，严格执行党风廉政建设责任制，加快推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

第一，加强监督检查，促进中央、省和市委、市政府决策部署的有效落实

加强对扩内需促增长项目建设、民生工程实施、重点工程建设等情况的监督检查。加强对安全生产法律法规落实情况的监督检查。加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。开展闲置土地清理工作，查处土地违纪违法案件191起，给予党政纪处分115人。深入开展清收党政机关、事业单位及其工作人员拖欠农村信用社贷款工作。对政府采购、工程招标投标、国有资产产权交易、国有土地使用权招拍挂实施全程监督。

深入推进工程建设领域突出问题专项治理。摸清项目底数，2008年至2009年全市共有规模以上项目908个。排查突出问题并督促加以整改。开展督查抽查，对2010年以来新开工的项目，坚持开工一个、排查一个，发现问题及时督促整改。积极查处工程建设领域违纪违法案件，全市共立案24件，给予党政纪处分21人，移送司法机关处理9人。开展城市规划区内“两违”责任追究工作，共查处案件90起，给予党政纪处分48人，移送司法机关处理9人。建立长效机制，出台一批制度，从源头上防治工程建设领域突出问题的发生。

第二，加强廉政教育和作风建设，促进领导干部廉洁自律

一是开展警示教育。利用市纪委查处的古井集团高管腐败窝案、市国土资源局原局长倪毅受贿案、市公安局特警支队原支队长白玉岭受贿案等典型案件，制作警示教育片《欲壑是深渊》，组织全市8000多名党员干部观看。组织130多名厅处级党员领导干部参观安徽省反腐倡廉警示教育基地。二是开展示范教育。开展“向沈浩同志学习，做勤政廉政公仆”教育活动，编排梆剧《民声的印记》，在全市巡演，在安徽大剧院公演，3万多名党员干部观看了演出，受到广泛好评。开展“向王瑛同志学习，做党的忠诚卫士”等主题教育活动。三是开展法纪教育。举行《廉政准则》知识测试。邀请中央纪委法规室的领导做客“药都论坛”，对领导干部问责制度进行辅导。四是开展廉政文化教育。加强廉政文化示范点建设。举办反腐倡廉文艺演出、廉政文学有奖征文、廉政公益广告展播活动。廉政小品《把关》在全省“风清旗更红”反腐倡廉文艺演出中荣获一等奖。五是利用媒体开展教育。在《亳州晚报》上刊发《亳州廉政》专版34期，在亳州电视台播出《廉政播报》专题节目150期，建设亳州党风廉政教育中心大楼，建成亳州党风廉政网。六是促进领导干部廉洁自律。全市县处级领导干部报告个人事项1002人（次），组织廉政谈话714人（次），为114名新提任县处级领导干部建立廉政档案。加强对党政机关公务用车的监督和管理。认真落实党政机关厉行节约八项要求。

第三，坚持以人为本，认真解决损害群众利益的突出问题

查处违反强农惠农资金使用规定、违反农村低保政策等方面的案件687起，给予党政纪处分132人。查处中小学违规收费案件49起，给予党政纪处分54人。查处医药购销和医疗服务、食品药品安全案件31起，给予党政纪处分25人。查处公路“三乱”案件37起，给予党政纪处分24人。加强对“四项资金”（即社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金）的监管，查处违纪违法行为18起，给予党政纪处分14人。直播“行风热线”节目621期，受理热线电话5936件，按时办结5758件，按时办结率达97%，群众满意率达95%。深入开展“小金库”专项治理，给予党政纪处分13人，移送司法机关处理4人。

第四，深化机关效能建设，优化经济发展环境

开展经济发展环境模拟仿真集中督查活动，48名科级以上干部、347名一般公务人员因督查发现违反效能建设规定受到处理。实施对市直单位绩效考评和“百名科长”民主考评。2004年以来，有37个市直单位被评为后进单位，10个市直单位主要负责人因效能考评成绩差被免职；2009年以来，有19名科长被评为不满意科长，其中9名科长受到免职处理。加强反腐倡廉制度建设，全市共清理制度9032项，新建制度264项。坚持立行并重原则，提高制度执行力。完善和落实为民服务全程代理制度和为企业服务全程代理制度。扎实做好投诉受理工作。设立1个举报中心和5个投诉受理中心。在市直33个执法单位设立效能投诉受理中心。在全市108个企业建立经济发展环境监测点。播出“阳光投诉”电视栏目135期。全市共受理有效投诉502件，办理投诉475件。

第五，严肃查办违纪违法案件，始终保持惩治腐败的高压态势

全市纪检机关坚持严格依纪依法，文明廉洁办案，立案查处的有影响的案件有：古井集团高管腐败窝案，市水务局原党组书记、局长李玉堂受贿案，市公安局特警支队原支队长白玉岭受贿案，利辛县委原副书记刘司晓受贿案，利辛县委原常委、常务副县长刘斌受贿案，谯城区政府原副区长郑波受贿案，蒙城县政协原副主席、统战部长于刚受贿案，涡阳县城关镇原党委书记姜伟（副处级）涉嫌贪污受贿案，市中级人民法院副院长陈保飞违纪违法案等。

第六，注重做好基层基础工作，深入推进基层党风廉政建设

扎实推进“阳光村务工程”建设。在全市村级普遍推行“四议”“两公开”的民主决策和办事制度，即凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议，再交村 “两委”会商议，然后交村党员大会审议，最后由村民代表会议或村民大会作决议，公开决议结果，公开实施结果。普遍建立村务监督委员会并实施有效监督。国有企业党风建设和反腐倡廉工作不断加强。高等学校和城市社区反腐倡廉工作取得新的进展。

第七，认真落实党风廉政建设责任制，形成推动党风廉政建设整体合力

一是细化责任分解。每年初，以市委、市政府“两办”名义印发《党风廉政建设责任制分工意见》，明确党政领导班子及其成员“一岗双责”的政治责任、工作内容和工作要求，确定36个主要责任单位的任务完成时限和监督保障措施。二是强化责任考核。每年底，由市委书记、市长、市委副书记、市纪委书记任考核组长，对各县区和20个市直单位进行重点考核，全面掌握任务完成情况。三是严格责任追究。全市落实责任追究案件102件，追究党员干部131人，给予纪律处分106人、组织处理36人。

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