承接转移打造蒙城产业“第三极” □本报记者 汪玉琼 葛新爱

蒙城福士特服饰生产车间一角

每年，亳州市来往于城乡之间的农民工数量庞大得惊人。随着中西部承接产业转移的浪潮出现，蒙城县乘势而上，抓住承接契机，利用本地人力资源丰富的优势吸引服装、玩具、箱包等劳动密集型生产企业入驻本地，让越来越多的农名工得以在家门口就业。

做投资者的“保姆”

过去的几年里，江浙地区投资商兴建的服装、箱包等工厂如雨后春笋般涌现在蒙城的土地上。

2010年，中原箱包制造有限公司落户蒙城县经济开发区，其产品全部出口到美国、加拿大等欧美国家的大型连锁超市。该公司行政经理丁延民说，过去的一年，公司创造了不错的经济效益，总公司决定4月份开展新厂房的建设，新厂房投资两亿元，计划容纳4000人，增加生产线100条，完全投产后年产值可达5个亿。

走进遍布厂房的蒙城县经济开发区，人们会发现中原箱包只是江浙地区劳动密集型产业向中部地区转移大潮中的个例，面对这场转移浪潮，蒙城人做出了诸多努力。

对于劳动密集型企业来说，“解决用工问题就是解决招商问题”，蒙城县经济开发区管委会副主任张乾民说，企业入驻之前首先问的第一句话一般是“能否招到大量工人”。因此，要想吸引外地企业投资，政府就必须帮助企业完成招工计划。张乾民说，当地很多农民工已经形成一种外出务工的惯性，如果不深入到乡村之中或在媒体上大力宣传，很难招到工人。

“为了招工，开发区想了很多办法，其中最奏效的要数企业与乡镇党委书记对接。”张乾民说，他们从园区内选择了8家3百人以上的企业，分别与2到3个乡镇对接，各个镇所在村负责动员本地农民本地就业，一旦招到工人政府便给予相应的经济补助。此外，开发区还准备好招工广播稿，在各村广播中循环播放。

安徽大普服饰是乡镇对接招工的受益者，其总经理李宜军说，他们如今已与漆园、白杨林场、马集进行了招工联系，现在他们厂里的400人中有近30%来自这三个地方。

张乾民说，今年开发区将新建11条道路，全长22公里，同时要完成道路两侧绿化、亮化、供电、供水、排污、通讯等相应的配套工程，全年要完成标准厂房建设10万平方米，为争取项目落地营造更好的环境。

让“候鸟”不再迁徙

4月8日，安徽福士特服饰生产车间内，热情奔放的音乐回荡着，工人们在机器旁紧张地工作着。

作为这个厂一条流水线的组长，40岁的屠秀美已做服装近20年。攀谈中，她给人印象最深的一句话就是，“人不管在外面漂泊多久，终还是要回到家乡落叶归根”。

早些年，在蒙城接受过短期服装培训的屠秀美加入了浩浩荡荡的南下打工队伍。“那时没有孩子，父母年轻，没有任何心理负担。”屠秀美说，随着结婚生子，家和孩子成为最大的牵挂，她毅然选择了回家。

2000年前后，蒙城几乎没有服装加工企业，找工作对于她来说相当困难。几经思索，屠秀美再次去了南方，直到蒙城出现第一批服装加工企业。

由于技术熟练，经验丰富，回到蒙城不久的屠秀美便在厂里当上了小组长，月薪3千余元。屠秀美笑着说，其实家里的工资只比外面少几百元，但能和家人在一起，他觉得“特别划算”。

而越来越多的劳动密集型企业的落户，将吸引屠秀美一样大量本地农民在本地就业，促进本地消费，为本地培养和储备技术人才，这对提高农民工的生活幸福感和我们城市的未来发展都有着直接的好处。 

打造蒙城产业“第三极”

记者从蒙城县经济开发区了解到，目前开发区内拥有规模以上劳动密集型生产加工企业近20家，其中服装加工企业12家，从业人员近3千余人，此外，开发区之外的城乡之中也散落着5百余家小型劳动密集型企业，与开发区内的企业形成一个产业集群。

“只要抓住承接东南沿海产业转移的历史性机遇，就可在一定程度上为我县整个产业的升级构建基础，继而实现提升产业‘竞争力\’的战略目的。”蒙城县发改委主任郑士彪说，一个产业的出现，并不能简单地理解成“几个或几百个工厂的集聚”，要真正实现产业成功承接，更多的是要从产业的整体配套体系上，从产业所需要的重要的服务功能上来考虑。

人力、区位及产业配套等要素是劳动密集型产业长远发展的需要，招商成功只是基础，郑士彪表示，为避免蒙城沦为一个单纯的“加工基地”，今后政府将鼓励企业将营销、设计和物流一并转移过来，还将注重完善产业配套。

“我们虽然拥有自身的人力和区位优势，但在产业配套上应该向浙江和江苏学习。”郑士彪说，那里已经形成了非常专业化的配套生产服务，做什么样的服装要找什么地方的厂家，在行业内基本都形成了定势。蒙城下一步会尽快建立承接产业转移保障机制，从而实现有规划、有战略的承接转移，着力打造蒙城汽车制造和改装、农副产品深加工两大产业之外的“第三极”。

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