人力资源大市阔步走来

地级亳州市组建以来，市政府把人口和计划生育纳入国民经济和社会发展总体规划，放在可持续发展的核心位置。尤其是2004年以来，随着计生服务水平的逐年提高，亳州市人口出生率得到明显控制，呈现下降趋势。与此同时，教育被摆在优先发展的战略地位，“科教兴市”、“人才强市”战略让亳州市教育事业迅猛发展，职业教育从小到大，高等教育从无到有，处处呈现欣欣向荣的景象，人口素质逐年提高，一个皖北人力资源大市正在奋力崛起。

涡阳城关中心校的运动场

蒙城计生服务站工作人员在为居民建立健康档案

一中学美术班学生在绘画

计生服务水平上台阶

8月10日下午6点多钟，不久前刚刚投入使用的蒙城县计划生育服务站大厅内依然很热闹，除了前来检查的育龄妇女，还有多位患者在排队等候有关生殖健康方面的治疗。

“如今的计生服务站，已经和上世纪80年代的计生服务站有了很大的不同，过去的服务站只从事上环、结扎、人流、引产等四项手术，而如今的服务站则有了更广阔的业务范围，除了常规的‘四项手术\’外，还包括妇科、产科、乳腺科、生殖健康等科室，而服务水平更高。”蒙城县计生服务站站长陈建军告诉记者，自1999年从事计生工作以来，他深切地感到，要搞好计生工作，提高计生服务水平是关键，只有这样，让能真正让群众满意，也才能从根本上解决基层计生服务站发展的瓶颈。

计生服务意识的提高其实早在地级亳州市组建之初就已经被摆在了明显的位置。当时，市计生管理部门提出把计划生育工作逐步由管理型向寓管理于服务中转变，加强技术服务机构建设，不断提升服务人员素质，提高服务技术质量。考虑到亳州市计划生育服务机构承担全市80%以上的计划生育手术,要为全市稳定低生育水平提供可靠的技术保障，从2009年开始，全市三县一区计生服务机构，全部由自收自支改为全额事业单位，同时，充实技术人员队伍，提高计生业务水平。

截至2009年末，全市在编计生技术人员达到403人，均为中专以上医学学历，其中取得执业资格的285人，取得《计划生育技术服务合格证》的387人。全市取得《计划生育技术服务执业许可证》的乡镇服务所有90个，其中50%达到国家规定标准，22个乡镇服务所获得国家项目支持，所有村均建立了计划生育服务室。目前，亳州市4个县区服务站国债项目均已竣工并进入装修阶段；31个乡镇服务所项目建设均已投入使用。

计生服务水平的不断提高，也一定程度上保证了人口出生率的稳中有降。数据显示，从2004年开始，亳州市人口出生数、出生率均呈现下降趋势，但人口生育水平仍然处于高位，人口计划生育形势依然严峻。

教育事业欣欣向荣

伴随着亳州市计划生育服务水平的不断提高，人口出生数、出生率的有效控制，全市教育事业得到了蓬勃发展，全市各级各类教育呈现良好的发展势头。“科教兴市”、“人才强市”的蓝图正在悄悄绘就。

2000年6月，地级亳州市组建之初，全市共有小学2119所，初级中学303所，普通高级中学29所，特殊教育学校3所，幼儿园333所，中等职业学校25所，成人高校1所。自2005年成立以来，涡阳县城关学区中心学校一步一个脚印，见证了亳州教育的发展。“当时我们学校在校生是500多人，教职工40多人，建筑面积只有6000多平方米，可以说是一个‘小\’学校。”该校校长王振标告诉记者,该校近年来从教师队伍建设着手，以德育人，学校规模不断扩大，如今在校生达到2800余人，教职工126人，建筑面积18900平方米，专任教师学历合格率达100%。

十年奋进，十年发展。截至2009年底，全市共有小学1487所，初级中学283所，普通高级中学40所，幼儿园144所，特殊教育学校3所，中等职业学校29所，高等院校3所。全市各级各类学校校舍总面积398.73万平方米，中学生均占有校舍面积4.69平方米，小学生均占有校舍面积4.69平方米。

“十年来，亳州市教育投资达到130亿元，亳州教育事业得到了前所未有的振兴和发展。”市教育局副局长张伟亚告诉记者，随着亳州四中、七中、八中的改扩建，以及九中、十二中的新建，有效缓解了城区学生“上学难”的问题；利辛一中、蒙城一中、亳州一中新校区的投用以及亳州二中新校区的建设极大地推动了亳州市高中教育的快速发展；职业教育从小到大，高等教育从无到有以及各校办学质量的普遍提高，所有这些必将成为亳州教育崛起的新动力，同时也将继续为历史文化名城亳州的经济和社会发展做出更大的贡献。

值得一提的是，十年来，民办教育成为亳州教育奋力发展的一匹“黑马”。目前全市拥有各级各类民办学校达198所，其中绝大多数民办学校都拥有属于自己的特色专业教程。

□本报记者 任雷/文 蒋海涛/图

■记者手记

让数量变成力量

从地级亳州市组建之初，市政府就把人口和计划生育纳入国民经济和社会发展总体规划，放在可持续发展的核心位置来抓，通过加强技术服务机构建设、提前发放农村计划生育家庭奖励扶助金等措施,不断提高计生队伍的服务水平和技术质量，使得亳州市人口出生数、出生率得到有效控制，并呈现下降趋势。

然而，面对根深蒂固的性别偏见以及流动人口大量增加和行政管理手段的弱化，亳州市人口生育水平仍然处于高位，人口计划生育形势依然严峻。

如何才能把 500多万的人口数量变成推动经济社会发展的人力资源力量？答案只有一个，那就是大力发展教育，从根本上提高人口素质。这里既包括科学文化素质，也包括正确的人口生育观念，只有这样，才能促进计生工作的良性循环，以及推动教育事业更好更快的发展，最终实现把人口的数量变成发展的力量。

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