一季度亳州市项民生工程有序推进本报记者陈显锋农村居

一季度亳州市31项民生工程有序推进

□本报记者 陈显锋

1、农村居民低保

目标:进一步完善农村居民最低生活保障制度，将符合低保条件的农村居民全部纳入低保范围，按规定标准及时、准确、足额发放补助资金。

进展：完成了2009年农村低保对象年审，共调整低保对象17227人，第一季度2164万元农村低保资金已全部打卡发放。

2、农村“五保户”供养

目标：逐步提高农村“五保户”供养标准，使其达到当地农村居民平均生活水平，2010年分散供养标准年人均不低于1200元。

进展：组织实施了五保年审工作，全市共保障31484人，已经发放五保供养资金1738万元。

3、农村五保供养服务机构建设

目标任务：加大农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，逐步提高集中供养率，新建、改扩建37所敬老院，新增床位3000个。

进展：有1所已基本完工，9所正在建设，4所已完成招标。

4、城乡医疗救助制度

目标：扩大城乡医疗救助覆盖面，简化程序，规范操作，方便群众，增强医疗救助的及时性。

进展：1-3月份，全市共救助困难群众83131人(其中含资助参合参保79647人），共支出救助资金773万元。

5、社会（儿童)福利院中心建设

目标：进一步建立健全社会福利服务体系，建设设施较完备、功能较齐全的县级社会（儿童）福利中心。2010年，新增床位200张。

进展：涡阳县福利中心建设征地已经结束，下一步将进入方案设计和招投标程序。蒙城县社会福利中心正在进行方案设计，下一步将进入招投标程序。

6、光荣院建设

目标：选址涡阳，新建亳州市光荣二院，规划建设床位130张。

进展：已经完成项目立项、可研报告、环评等前期准备工作，项目建设用地已勘测规划完毕，正在办理相关用地手续。

7、城镇居民基本医疗保险

目标：将本地区城镇非从业居民纳入城镇居民基本医疗保险制度覆盖范围。2010年城镇居民参保人数不少于39万人，基本实现全覆盖；原则上基金累计结余不超过当年筹集资金总额的25%，当年结余不超过当年筹资总额的15%。

进展：归集市级调剂金424万元，截至3月底，全市城镇居民享受住院补贴7000余人，基金支出1227万元。

8、农民工技能培训

目标：完成农民工技能培训1万人，培训后取得职业资格证书率达到60%以上。

进展：完成农民工培训任务3128人，完成全年任务的31%，其中70%以上取得资格证书。

9、未参保退休人员生活费保障制度

目标：对符合政策规定的城镇未参保集体企业退休人员，纳入基本生活费补助范围。

进展：全市3603人纳入基本生活保障，累计发放资金230万元，做到了应保尽保，按时足额发放。

10、新型农村合作医疗

目标：进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。参合农民住院费用实际补偿比例不低于45%,市级医疗机构全部实行即时结报，县区历年资金结余不超过当年筹资总额的25%（含10%的风险金）。

进展：全市461.7万人参合，参合率91.3%，已筹资44817.2万元，1-3月份新农合累计受益739852人，基金累计支出12424.6万元。

11、城乡卫生服务体系建设

目标：按照农村卫生民生工程服务体系总体规划，并结合各地区划调整情况及中央和省年度投资控制数，完成4所乡镇卫生院、526个村卫生室业务用房建设和设备添置的填平补齐任务。到2010年年底全市社会卫生服务机构总数达到80个；完成全科医师岗位培训160人、社区护士及其它卫技人员岗位培训150人；完成18个社区卫生服务机构房屋的建设或修缮及基础设施配备。

进展：利辛146个和蒙城15个村卫生室已经动工，谯城、涡阳村卫生室工程项目选址正在进行，80个社区卫生服务机构已设置；全科医生等岗位培训正在报名；18个社区卫生服务机构规范化建设项目，待省卫生厅正式下达即可开展。

12、重大传染病救治和生活救助保障机制

目标：对艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病病人及时进行医疗救治，并对其医疗救治费用按规定标准给予减免。2010年，救治艾滋病病人807人，贫困结核病病人568人。按规定标准，对艾滋病特困对象开展生活救助。

进展：目前正在按序时进度实施。

13、提高妇女儿童健康水平

目标：婚前医学检查率45%以上；农村孕产妇住院分娩补助100%；完成辖区2所县区级妇幼保健机构规范化建设；农村以乡镇、城市以街道为单位，原计划免疫“五苗”适龄儿童接种率达90%以上，新增扩大国家免疫规划的乙脑、流脑、甲肝适龄儿童集中率达80%以上。

进展：已经完成15197对，完成率46%；农村孕产妇住院分娩医疗补助开局良好，已经补助13929人，补助资金415.7万元；扩大国家免疫规划项目按序时进度实施。

14、“农家书屋”工程

目标：今年建成272个农家书屋。

进展：完成了农家书屋选址工作，已经上报到省里确认。

15、乡镇综合文化站建设

目标：今年完成18个乡镇综合文化站建设。

进展：17个项目已经开工建设，其中5个已建成开放，需要扩建的补齐项目正在积极规划设计（省级建设配套资金未到位），11个主体工程已经完工，1个正在进行二层建设。

16、贫困白内障复明

目标：完成贫困白内障患者免费手术1500例。

进展：已经完成了宣传动员和人员初查，正在进行复查，4月下旬开始手术。

17、重度残疾人救助

目标：对符合政策规定的4530名城镇重度残疾人每人每年补助600元，31720名农村重度残疾人每人每年补助360元。

进展：完成了对2009年救助对象的年审工作，对新增拟救助对象正在进行申报确认，5月下旬救助人员可全部确定。

18、城乡义务教育经费保障

目标：同步推进城乡义务教育经费保障机制改革，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，全面免除农村地区义务教育阶段学生教科书费用，并补助农村贫困寄宿生生活费。

进展：全市已拨付县镇、农村学校公用经费8332万元，拨付率是30.9%，拨付城市学校公用经费252.24万元，拨付率是13.75%；春季全市所有农村、县镇学生全部享受免费教科书。

19、中职困难学生资助

目标：落实各项助学政策，建立健全学生资助体系，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。

进展：已按月发放1-3月份国家助学金362.7万元，资助学生24177人次。

20、校舍安全工程

目标：以全省校舍排查鉴定结果为基础，对中小学校教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，使其达到重点设防类抗震设防标准。完成2009年和2010年加固重建工程1075254平方米，其中2009年重建面积164524平方米，2010年加固面积829180平方米，重建面积81550平方米。

进展：已完成加固重建任务48.04万平方米，占省下达亳州市加固重建目标任务107.53万平方米的44.7%。其中，加固28.1万平方米，占省下达亳州市民生工程加固目标任务82.92万平方米的33.9%，重建19.94万平方米，占省下达亳州市民生工程重建目标任务24.61万平方米的81%。

21、农村留守儿童之家建设

目标：在农村地区确定887个留守儿童之家，配备电话、电视机等设施。在20个乡镇创办留守流动儿童活动室，添置必要的图书和体育活动器材。

进展：留守儿童之家已经全部完成布点和选址工作；留守流动儿童活动室选点工作已经完成并汇总上报到省妇联。

22、农村清洁工程

目标：2010年，在27个乡镇建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。

进展：27个乡镇环卫设施现状已经摸底调查结束，垃圾处理模式、省拨资金使用方向已经基本确定，清洁工程实施说明书、环卫设施现状图和规划图正在编制中，垃圾中转站选址基本确定，谯城区淝河镇、城父镇垃圾清洁工程试点工作已经启动。

23、城市低收入家庭住房困难保障

目标：到2010年底，全市在建廉租住房竣工套数不少于2000套，2010年新建廉租住房项目全部开工建设，对现有2541户城市低保住房困难家庭应保尽保，保障范围继续扩大到城市低收入住房困难家庭，保障总户数不低于6900户。

进展：廉租住房建设项目前期准备工作已经完成，待国家部委批准后，即可开工建设。正在对原租赁补贴户重新审核，对新增租赁补贴户进行摸底登记审核确认，谯城区已完成租赁补贴资金发放。

24、新型农民培训

目标：2010年完成新型农民培训任务43150人，其中，农村劳动力转移培训阳光工程20600人，农业专业技术培训13900人，农民创业培训3000人，农民科技示范培训5650人。

进展：培训工作已经开始，全市已培训8031人，其中，阳光工程已培训1481人，农业专业技术已培训2410人，农民科技示范已培训4140人。

25、农村沼气建设

目标：2010年，建设农村户用沼气池6400户，小区、联户沼气工程供气10户，乡村服务网点25个，县级服务网点3个，大中型沼气工程5处。

进展：已建成户用沼气1485口。

26、农村“村村通”

目标：保质保量完成农村公路“村村通”建设任务。

进展：工程已经全面启动，各县区的续建工程已经陆续复工，部分新建项目已经开始招标。

27、农村饮水安全

目标：按照国家有关标准，2010年解决35万农村人口的饮水不安全问题。

进展：已经完成实施方案的编制工作，并通过专家评审，目前项目正在进行招投标工作。

28、计划生育奖励扶助

目标：对符合政策规定的计划生育家庭给予奖励（特别）扶助，确保奖励（特别）扶助资金及时、准确、足额发放。

进展：完成了对新增对象审批、公示和往年对象年审、公示以及质量检查评估等工作，全市共确定奖扶对象6105人。

29、农民体育健身工程

目标：2010年，在119个行政村实施农民体育健身工程。每村建设一块混凝土标准篮球场，配备1副标准篮球架和2张室外乒乓球台。

进展：完成了场地选址工作，部分乡镇已经开始基础建设。

30、政策性农业保险

目标:积极引导、组织和推动政策性农业保险试点，努力提高农业保险的覆盖面；贯彻落实农业保险政策规定，积极筹措应承担的保费补贴，确保本级和县区资金及时足额到位；督促保险经办机构及时查勘、科学定损、快速理赔，努力提高理赔兑现率。

进展：种植业共接小麦报案51起，报灾面积9000亩，现已基本查勘完毕。养殖业能繁母猪出险全部查勘完毕，共接报案10827头，理赔9159头，支付赔款892万元。

31、水库移民后期扶持

目标：及时、准确、足额将直补资金发放到移民个人，每人每年补助600元，继续对移民村实行项目扶持。

进展：下发了方案，更新了水库移民数据，涡阳县垫资将直补资金提前发放完毕。

今年全省将实施33项民生工程，在去年28项民生工程的基础上新增社会（儿童）福利中心建设、农村留守儿童之家建设、光荣院建设、农村清洁工程、校舍安全工程等5项民生工程。这33项民生工程，亳州市实施31项（广播电视“村村通”工程亳州市提前完成，病险水库除险加固工程在亳州市无实施任务），目前亳州市的民生工程正有序推进。

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