“只要一年干几项，几年就会大变样” 蒙城县小涧镇集镇文明创建排名全市前列的背后

集镇居民用上了水冲式公共厕所。

街道有了专门的环卫人员。

“我们镇去年的变化太大了，路灯安上了、公厕建起来了、沿街的占道棚子也拆掉了，这都是文明创建给老百姓带来的看得见摸得着的实惠。”蒙城县小涧镇丁振国烟酒商店的老板丁振国这样说道。

路宽了、灯亮了、路面整洁了……成为集镇文明创建最大受益者的小涧镇百姓，无不为自己居住环境的改变而感到高兴。

在2009年的集镇文明创建工作中，无论是全市年中排名，还是年终排名，小涧镇在全市81个农村乡镇中都位列前列。这个财力并不太富裕的乡镇，是如何做到的？日前记者赴该镇进行了实地采访。

5天拆除200间“店外店”

“东有齐山万仞高，西有涡水一湾秀，南有金定饮马泉，北有九鼎灵山寺”，作为安徽省历史文化名镇，蒙城县小涧镇历史文化深厚，然而曾几何时，“脏”、“破”、“乱”一直是小涧人心头挥之不去的痛。

“以前要走过这几百米长的距离，得花上好长一段时间，车辆更是无法顺利通行。”站在镇中心街道上，镇文明办主任方建军说。

由于历史的原因，小涧镇和别的集镇有一个特别不同的地方就是：天天逢集，可谓是人来人往。但长期以来，小涧镇街道两侧的商家一直处于自然状态，他们自装的铁棚蚕食了街道空间，摆出店外的“乌龙阵”又“圈”去了好大一块地，加上停放无序的车辆，街道不但拥堵不堪，两旁还堆满了被随地遗弃的剩饭菜、烂水果、塑料袋等垃圾，过往行人尽皆掩鼻。

集镇面貌大打折扣，当地百姓怨声不断。2008年12月，全市文明村镇创建工作启动，小涧镇开始积极行动。

解决问题必须先从“店外店”入手，但是怎么拆、先拆谁家的？

为此，小涧镇成立了以镇主要负责人为组长的拆违工作领导小组，通过召开整治活动动员会、经营户代表会，并出动宣传车、利用广播等多种形式，从建设小涧、发展小涧的高度，集中沿街商户的思想。同时划分店棚专项整治责任区，镇领导班子分成5组，人人头上有任务，进门入户做好拆迁户的思想教育工作。

虽然接到了限期拆除通知书，但大家仍然在观望，“估计只是一阵风，政府不一定动真格”。

“先拆党员的、先拆门面大的。”镇里随后又做出决定。

看到一些沿街店铺的铁棚被推倒，店主们便自己行动起来，自觉拆除了自己的“店外店”。仅用5天时间，全镇86户、200余间、4000多平方米的“店外店”便全部被拆除。

“他大哥在街上摆摊都被他没收了”

“店外店”的难题解决了，乱摆摊设点的问题自然也要解决。

集镇文明创建活动启动后，镇政府严令商家不得把物资搁置到街道上，否则就予以没收。并公开招聘了3名工作热情高、责任心强的市容管理人员，签订了试用合同，制定了考核机制，称职的留用，不称职的解聘。

“他是我们集镇上的市容管理人员，可认真了，自己大哥在街上摆摊都被他没收了，其他乱摆摊的也就不摆了。”在街道上开饭店的丁建国指着远处正在执勤的丁怀聪说。

据镇文明办主任方建军介绍，市容管理人员都养成了“自己动手”的习惯，当看到一些商户在店外乱摆摊设点，他们就会自己动手帮助店主把店外的商品搬进店里。这样一来，店主也逐渐理解支持了，不再将商品摆在店外经营。

随之，街道也一下子显得宽敞起来，车辆可以流畅地通行。

“环卫工人比干生意的起得还早”

街道秩序改善了，卫生管理也就事半功倍。镇政府组织专门人员，对那些垃圾堆积严重的地方进行清理。搬石头、铲垃圾、倒泥土，几十车垃圾被清理后，镇政府在集镇设置了上百个垃圾箱，购买了4部环卫专用车，并在主要干道上设置了标准路灯，集镇容貌顿时焕然一新。

58岁的朱景明是这次刚刚招聘的环卫工人，他对记者说：“我们这几个‘老头\’每天早上4点半就起来打扫街道，一直到下午5点，中午休息3个小时，既锻炼了身体，每月还有几百元的收入，挺不错。”

“环卫工人非常辛苦，他们比我们干生意的起来得还早。”一位经营服装的店主对记者说，“看到他们那么辛苦，我们每次都将垃圾倒进门前的垃圾箱里，不再随手扔在大街上，尽量减少他们的工作量。”

“实践证明，在农村群众中蕴藏着极大的道德建设的内在动力，只要找到一种合适的载体和渠道，使这种积极因素变成群众遵守公民道德规范的自觉行动，就能成为凝聚人心、稳定社会，加速新农村建设的强大动力。”副镇长刘振德说。

“只要一年干几项，几年就会大变样。”刘振德口中的这句话，是小涧镇集镇文明创建的总体目标。

去年，小涧镇在镇财政相当紧张的情况下，想方设法投入资金30多万元，重点解决了道路、集镇绿化以及街道亮化、公交车站、公厕、垃圾中转站等与百姓生活息息相关的项目。目前，全镇已修建公厕4个，其中水冲式3个，垃圾中转站1个，3200平方米的停车场1处，3000平方米垃圾填埋场1处。文明创建工作成为深受百姓欢迎的“民心工程”

“集镇文明创建涉及范围广、要求高、难度大、任务重、社会性强，单靠某一方面的力量是做不好的。”刘振德告诉记者，在文明创建的过程中，小涧镇建立了责任制和责任追究制，把任务落实到位、责任分解到位、督查问责到位，确保事事有人管、时时有人管、处处有人管。 

针对文明创建工作中一些重点、难点问题整治，由镇政府牵头，组织派出所、工商所、环卫、集镇办等部门联合行动，加大了文明创建的工作力度。再就是实行领导干部分段承包制，镇党委、政府把集镇创建分成七个创建路段，实行党政领导分段承包制，班子成员每人联系一个单位，以此长期督促检查该责任区内的环境卫生，整治私搭乱建、乱停乱放、占道经营等不良行为，规范经营秩序。

不流于形式，不搞“走过场”，小涧镇文明村镇创建的最可贵之处在于持续。

“文明村镇创建是一项长期而又复杂的系统工程，要使群众感到不是一阵风，创建工作就必须富有成效，必须重在持续，永不止步。”小涧镇党委副书记、人大主席杨景欢对此颇有感触，“虽然去年以来我们集镇文明创建有了大起色，在全市的年终排名也很靠前，但是我们今后要干的事还很多，创建工作无止境，只有更好，没有最好。”

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