专题询问,直击旅游产业热点难点 市人大常委会专题询问亳州市旅游产业发展情况

市人大常委会委员正在就旅游产业发展中的热点难点问题，向市政府相关部门负责人进行发问

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旅游发展瓶颈如何破解

0月31日上午，市四届人大常委会第七次会议召开联组会议，就旅游产业发展进行了专题询问。联组会议采取面对面，一问一答的方式，针对亳州市旅游产业发展中的热点、难点问题进行询问。

在三个小时的询问中，12位市人大常委会委员围绕如何破解制约亳州市旅游产业发展的瓶颈、如何扶持发展壮大当地旅行社、如何吸引涉旅企业在亳投资、如何打造彰显亳州中药特色的工业旅游实体、交通业如何助推乡村旅游发展等方面提出了15个问题。副市长侯化及市文旅局、市规划局、市财政局、市发改委、市药发局、市卫计委、市经信委、市住建委、市交通运输局、市国土资源局、市招商局、市城管执法局、市食品药品监督管理局等13个部门主要负责人对委员们提出的询问一一作了回答。

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前三季度，亳州市接待国内旅游人数1565.77万人次，同比增长20.33%，增幅全省排名第2，实现旅游总收入119.9亿元，同比增长23.01%，增幅全省排名第5。刚刚过去的国庆中秋长假，亳州市共接待游客158.66万人次，同比增长44.75%；实现旅游收入4.1亿元，同比增长37.48%。通过文化旅游年的带动，亳州餐饮企业销售额增长80%以上，酒店住宿率超过95%，康美华佗国际中药城中药材零售额增长50%以上，旅游市场空前火爆。

在看到亳州市旅游产业取得成绩的同时，市人大常委会委员们更多想到的是亳州市旅游产业面临的问题和解决之道。“制约亳州市旅游产业发展的瓶颈问题有哪些？下一步准备怎么解决？”市人大常委会委员朱现营首先发问。

副市长侯化带头应询。侯化总结了制约亳州市旅游发展的瓶颈问题包括三个方面：在全域旅游方面，存在全域旅游意识不强，规划的科学性和指导性不强，旅游与相关产业的融合度低、黏性差，还没有形成全民抓旅游的氛围等问题；在硬件设施方面，存在景区景点周边大环境急需改善，配套设施不完善等问题；在软件支撑方面存在旅游方面的专业人才相对匮乏，旅游营销人员品牌意识不强等问题。

针对存在的问题，侯化说，要打造全域旅游，着力实现旅游发展新突破，需要加快全域旅游目的地建设，坚持规划引领，推动融合发展，加快三县旅游发展，树立全民参与旅游意识；要改善硬件设施，着力营造旅游发展好环境，加快项目建设，完善基础设施，发展壮大旅游企业；要提升服务能力，着力树立旅游发展新形象，大力实施旅游人才培养工程，加强宣传营销力度。

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培育壮大本地旅行社

目前，大部分游客都是通过旅行社的途径来亳州市旅游，跟团游客在旅途过程中，旅行社的服务对旅游体验起着至关重要的作用。

市人大常委会委员梁海波问：“亳州市旅行社在亳州市旅游产业发展中发挥了什么样的作用？亳州市在扶持发展壮大当地旅行社方面有何举措？”

市文旅局局长雅浩海答复，目前全市共有旅行社36家，其中谯城区18家，涡阳县、蒙城县各7家，利辛县4家。旅行社在亳州市旅游产业发展中发挥着一线推销员、一线接待员和一线报账员的角色，对整合线上线下资源、打通上下游旅游产业链条、连接市内外市场都发挥了不可替代的作用。

为了更好地发挥旅行社功能，亳州市主管部门采取了持续加大奖励力度、开展诚信等级评定、加强从业人员培训、严格旅游市场监管等形式，鼓励旅行社做大做强。

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加强财政投入资金监管

2016年全市旅游产业发展财政投入总计4078.4万元，2017年全市旅游产业发展财政投入总计18656万元。

市人大常委会委员修薇对亳州市财政在旅游发展方面投入资金的监管非常关注，她询问亳州市如何监管这些财政资金，使之发挥最大的效益。

市财政局副局长周金钟答复，亳州市以财政资金管理办法为准绳，严格规范财政支持旅游资金的管理与监督，从项目申报、项目审查、项目确定、资金分配、资金拨付及资金使用、项目支出绩效评价、追责等方面加强监管。同时健全预算绩效管理机制，提高旅游资金使用绩效，财政部门指导旅游部门科学、合理设定旅游资金支出目标，量化、细化旅游资金支出绩效指标；定期对重点旅游项目、重大旅游专项资金开展绩效评价；严格绩效评价结果应用，把绩效评价结果作为今后安排旅游项目资金的重要依据。

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完善旅游公共信息服务功能

“亳州市在运用大数据、互联网，在智慧旅游、‘旅游+’方面如何策划？打算达到什么样的目标？”运用大数据、互联网发展智慧旅游是旅游产业发展的方向和趋势，市人大常委会委员李长花对此非常关注。

市文旅局局长雅浩海答复说，目前，亳州市已经初步建成亳州“智慧旅游”平台，完善了旅游公共信息服务体系，开发了亳州“乐游”和“民宿”APP，实现了3A级以上旅游景区720度全景展示、语音导游讲解、一键电子地图导航、一键咨询投诉等功能；初步建成了亳州市旅游产业大数据监测与应急指挥中心，4A级景区全部接入国家旅游局视频监控中心；推动智慧景区建设，主城区3A以上景区全部建成以线上购票、自主售票、自动验票、电子门禁和智能管理为核心的电子票务系统。下一步，亳州市将积极推进亳州文化旅游信息指挥中心暨大数据云平台建设，完善智慧服务、智慧管理、智慧营销三大功能，借助互联网和大数据、云计算技术，对亳州市“吃住行游购娱”旅游六要素数据进行系统收集、分析和处理，一站式解决游客在亳州市期间的交通、住宿、餐饮、景区、导游、投诉等各类涉旅服务，实现旅游服务智能化。

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随着亳州市旅游业的发展，来亳州市的游客越来越多，旅游高峰期停车难问题成了亳州市旅游产业发展中不可回避的问题。

“为破解亳州市旅游高峰期停车难的问题，我们在停车场的新建、扩建和改建方面做了哪些工作？”市人大常委会委员牛品问。

针对委员提出的问题，市住建委主任石汉东表示，为了破解景区停车难问题，市政府成立了一个停车场建设领导小组，制定了停车场建设规划，属于住建系统建设的目前开建的有9处，另外文旅部门规划的有10处，同时在其他一些街巷还要再规划10到15处。也就是说，明年建设任务将近达到30处，这些停车场建成使用后，将大大缓解景区停车难问题。

交通助推乡村旅游发展

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交通作为旅游产业发展的重要环节，可以说是沟通城乡协调发展的生命线。市交通运输局相关负责人表示，将按照综合交通规划发展的要求，让飞机飞起来、高铁跑起来、高速连起来、国省道网起来、县乡村道通起来。

“在助推乡村旅游发展方面，交通运输部门做了哪些工作？”对亳州市乡村旅游发展情况，市人大常委会委员从民非常关注。

市交通运输局局长刘建答复，从2016年到2018年，通过三年的农村畅通工程，县道、乡道、村道建设达到5798公里，接近6000公里，也就是说有一半以上的道路是全新的、全部硬化的。目前市交通运输局正在推进城乡公交一体化工作，在谯城区、利辛县已经开始试行，下一步争取把公交车开到沿线的乡镇去，开到旅游景点去。

据介绍，按照监督法的有关规定和年初市人大常委会工作要点的安排，这次专题询问选择了当前人大代表和人民群众关注度比较高的“旅游产业”发展情况作为专题询问的主题。在此次专题询问会上，问询者本着对人民群众高度负责的态度，选择广大人民群众就旅游产业发展最关心的热点问题进行发问，直指问题的关键所在。应询者满怀对旅游产业发展的一片担当，展现了对发展好亳州市旅游产业发展的真挚情怀。“一问一答”中，我们看到了亳州旅游产业发展的希望，看到了亳州旅游产业发展的美好未来。

（记者 陈显锋）

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