城市规划区内禁止农房翻建——农房成危房 农民咋应对？

■ 本报星级记者王明存

农房成了危房，不能再住，向当地政府申请翻建，不批准。无房可住的农民建房心切，虽不批准也拆旧建新，农民的做法看似合情合理。但农民未批先建不合规，县执法局前来强拆，也是合法之举。

如此说来，双方都各有理由。那么，为何会出现这一问题？又如何解决这一矛盾呢？

近日，利辛县城关镇文州社区武云娟告诉记者，二三十年前，她公公建设了6间瓦房，分给她丈夫及另外两个兄弟，每家两间。农房是用砖块砌成的，砌墙时用的泥巴而不是水泥，现在都裂开了，成了危房，居住极不安全。为此，他们三个家庭向镇政府申请拆旧房，在原址建设新房。

因兄弟三家的农房位于县城城市规划区内，镇政府没有批准其建设。虽没有批准，兄弟三人仍于2015年拆除了旧房建设新房。 “我们老房子实在不能住了，不得不重新盖。新房子建到一层，就被县行政执法局拆除了。 ”

武云娟说，她家有宅基地证，又是在老房子上重建，镇政府凭什么不让他们建新房？她非常不理解。

对此，利辛县委常委、城关镇党委负责人潘书记解释，这三户农民所在的村庄将进行整体拆迁，对方未经批准违法建房，县执法局才依法拆除了。拆除之后，他们给其分配安置房，并对已拆除的旧房予以补偿，但对方不愿意。安排他们居住廉租房，也不同意。现在到处上访。

对此，武云娟说，镇政府给他们三家分配安置房或廉租房，他们的确不同意。因为他们居住的村庄还没有搬迁，他们不愿离开自己熟悉的村庄。此外，距离他们家一二里外、同是城市规划区范围内的有些农户未办手续建设新房，却没有被拆除，行政执法不是一把尺子，她不服。

无独有偶，前不久，利辛县城关镇居民孙某某非常激动地反映，她家农房成了危房。她家未经批准，拆旧建新，可楼房还没建成就被政府拆除了，老人一气之下喝药自杀，差点丢失了生命。一家人非常不理解，在自家老宅重建，为何政府还要强拆？在安徽省，随着城市市区不断扩大，很多农村村庄被纳入城市规划区内，发生上述问题较多。皖南某县一领导告诉记者，他们县有很多农户在城市规划区内违法建房，难以拆除，让他们头疼。

梳理出现这一问题的原因有四：

一是有些农民不懂相关法律法规，认为在原址重建、且自建的是全家唯一一套住房，不需要经过审批；二是旧房的确不适合居住，再不建设将面临倒塌危险，因此不批也要建；三是一部分“关系户”违法建房没有被拆除，其他农户跟风攀比搞建设；四是重建新房时扩大建设面积，为今后拆迁安置获得更大利益做准备。

如何避免一问题？记者认为，加大力度宣传相关法规和政策规定，让农民明白未经批准，拆旧建新，也是违法行为。农房的确成了危房，政府应主动协助农户进行加固，加固不了的，给其安置新房或为其租房居住。违法建设的楼房，不论是谁建设的，在查处时应一视同仁，不应选择性执法。

在此，记者也规劝农民朋友，农房破旧，地方政府没有批准，就不要在原址重建，否则，到头来，遭到强拆，损失的还是自己，得不偿失。要么加固继续居住，不能加固的，要积极寻求政府给予安置。

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利辛新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离利辛县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。