教育扶贫：“智慧”筑就致富路

□本报记者 何小龙

葛传红 摄

利辛：“寒门圆梦”在行动

在不久前公布的国家级贫困县名单中，利辛县依然“戴帽”。

但在利辛，也有不少孩子，在贫困中坚守着自己的“梦想”，原因只在于，在利辛家乡，有一个已经在探索实行的教育扶贫“寒门圆梦”计划。

据利辛县政府的同志介绍，目前，利辛县共有贫困人口13.68万人，为建档立卡贫困户子女的贫困家庭学生9855人，占贫困人口的7.2%；其中幼儿园贫困学生827人，占全部幼儿园学生的1.7%；小学贫困学生4842人，占全部小学生的3.5%；初中贫困学生1999人，占全部初中生的4%；高中贫困学生 864人，占全部高中生的5%；中职贫困学生87人，占全部中职生的4%；大学贫困学生1236人。

“不能让孩子因为家庭的贫困折断了梦想的翅膀”，为此，利辛县探索实行了教育扶贫“寒门圆梦”计划，即“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”的全覆盖的教育助学扶智计划，简称 “资补兜贴贷，扶智全覆盖”，着力构建从幼儿园到大学阶段的贫困家庭子女教育精准扶助体系。此外，针对非建档立卡经济困难家庭就读子女、以及因家庭成员患重大疾病或意外事故造成特别困难的在校学生，利辛县也制定了详细的的资助计划。

同时，该县抓好两个精准，“精准改造”，深入实施“全面改薄”计划，聚焦薄弱学校，做到精准扶弱，进一步解决教学辅助用房、教学设施设备不足等问题，让贫困户子女不仅有学上，而且能上好学校；“精准招生”，通过多项倾斜政策，从实施优质高中招收农村学生计划，到实施好国家贫困地区定向招生专项计划，让贫困户子女不仅拥有教育机会，而且拥有更多优质教育机会。

内因：“教育缺失”成显症

省政协常委、人口资源环境委员会副主任操建华说，“作为国家级贫困县，利辛在县级财力十分紧张的情况下，资助教育的力度和做法令人钦佩。 ”

操建华说，从调研情况来开，安徽省因学致贫52万余户，占全省贫困家庭的3.91%，所占比例虽不算太高，但教育扶贫的任务仍然相当艰巨。 “教育缺失”仍是贫困产生的内生致因。

一方面，教育水平不高是贫困地区教育缺失的主要原因。教育扶贫不仅要解决“因学”致贫问题，更要解决因“教育缺失”致贫问题。一些贫困地区由于教育水平不高，劳动者素质偏低、缺乏职业技能，形成了“打工没技术，创业没思路，务农没出路”的状况，这些地区的贫困人口摆脱贫困的难度更大。如何拔除这种能力“贫根”，提升精准“扶智”实效；如何做到“授之以渔”，提高贫困人口自我脱贫的能力；如何通过劳动素质培养、职业技能培训、经营意识再造，提升贫困人口的生产技能和竞争能力，都有待于在实践中寻求破解之策。

另一方面，因贫辍学加大了贫困地区教育缺失的风险。扶贫资金的精准度也影响了贫困地区教育缺失问题的解决。一是现行 “按比例资助”的助学政策与精准助学、精确扶贫的要求有一定差距。安徽省各市县经济和社会发展水平不完全一致，各地的贫困生规模和贫困程度也各不相同，现行的按比例资助方式显然不能覆盖所有应资助的贫困学生。二是社会、企业和民间资金参与教育扶贫的力度不够，且各类资金在用力方向上各自为战、互不沟通，缺乏总体统筹，导致总量本来就不足的助学资金，不能发挥出最大的“扶贫”效能。

“拔根”：对标发力求实效为此，操建华联合安徽财经大学合肥研究院副院长、教授汪雷建议，第一，瞄准症结，深挖“因贫辍学”根源。必须实施针对贫困家庭的“寒门圆梦”计划，通过“学前教育资助、义务教育补助、高中教育兜底、中职教育贴补、大学教育贷款”，着力构建从幼儿园到大学阶段的贫困家庭子女教育精准扶助体系，实现教育助学扶智计划全覆盖，从而推动因贫辍学难题的解决，打通教育扶贫 “最后一公里”。

第二，对标发力，完善教育资助体系。一是打好“奖、贷、助、补、减”政策组合拳，探索建立针对贫困学生的精准资助机制。二要统筹整合工青妇助学捐款、社会爱心捐款等各方助学资金，探索建立教育扶贫专项基金，为精准资助贫困学生、确保贫困学生上得起学提供资金保障。

第三，共享资源，努力办好优质教育。教育扶贫是“民生中的民生”，是拔除“贫根”的根本之策。为此，一要进一步推进义务教育均衡发展。深入实施“全面改薄”计划，聚焦薄弱学校，做到精准扶弱，进一步解决教学辅助用房、教学设施设备不足等问题，让贫困户子女不仅有学上，而且能上好学校。二要推行面向贫困地区的“精准招生”。通过多项倾斜政策，从实施优质高中招收农村学生计划，到实施好国家贫困地区定向招生专项计划，让贫困户子女不仅拥有教育机会，而且拥有更多优质教育机会。三要推进学校网点科学布局。重点加大老区、山区、边远地区、人口大县的中小学布点力度，并在人员编制、教职工待遇等方面予以政策支持，减少学生因上学路途较远而辍学等现象的发生。四要加大扶贫资金向贫困户职业技能培训方面的倾斜力度，增强对贫困人口的自我脱贫能力的培养，减少贫困户脱贫后再次返贫的风险。五要把发展教育作为扶贫脱贫的根本之举，切实办好每一所学校，教好每一名学生，温暖每一户家庭，助力寒门学子圆梦，为全面打赢脱贫攻坚战增添动力。

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