“四项清单”打赢扶贫攻坚战

编者按 近日，新华网以《“四项清单”打赢扶贫攻坚战》为题，刊发了对正在北京参加十二届全国人大四次会议的全国人大代表、市委书记杨敬农的专访。在专访中，杨敬农详细介绍了亳州市在扶贫攻坚工作中的经验和做法。本报今天转发此专访，以飨读者。

新华网北京3月13日电（仝菲）“扶贫攻坚”无疑是2016年全国两会的高频词汇。各地扶贫攻坚的“法宝”亦成为大会交流的重要内容之一。全国人大代表、安徽省亳州市委书记杨敬农亮出的扶贫“四项清单”则格外抢眼。依托致贫原因梳理、脱贫举措制定、脱贫时限明确、保障措施落实等一揽子举措，为每一位贫困对象量身定制精准脱贫“四项清单”，圆满完成亳州市去年的各项扶贫工作。

杨敬农说，作为扶贫攻坚战的第一役，首先要对扶贫对象进行精准识别。2015年，亳州市共派驻1260个工作组、5794名工作人员，为全市286个贫困村、974个非贫困村进行全面摸排，逐户摸清底数，查明致贫原因。

为确保对象识别精准，亳州市落实“六看六必问”精准识别制度，通过“看房，看粮，看劳动力强不强，看有没有读书郎，看有没有病人睡在床，看有没有恶习沾染上；问土地，问收支，问子女，问务工，问意愿，问党员干部、左邻右舍、能人大户”等措施，精确甄别和确定扶贫对象。

在确定*对象后，亳州市很快开出扶贫工作“四项清单”。杨敬农指出，借助“解剖麻雀”工作手法，亳州市逐一为286个贫困村、40.1万贫困人口制定个性化扶贫“四项清单”，包括精准脱贫扶贫对象及需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任人清单，确保脱贫工作的顺利开展。

在积极确认精准脱贫扶贫对象及需求、脱贫时限两项清单后，亳州市将扶贫载体创新工作纳入扶贫措施清单实践中。通过因地制宜探索光伏扶贫、创新小额信贷评级授信和金融扶贫等模式，多渠道拓宽亳州贫困人口收入的同时，充分调动贫困群众从事产业发展脱贫致富的积极性。

“借助‘贫困户+企业’和\‘自贷自用’金融扶贫方式，亳州市2015年共完成授信1.93万户、发放小额贴息贷款2140万元。”杨敬农表示，扶贫载体创新工作现已初显成效。

亳州市利辛县是大别山集中连片特困地区，近年来在金融扶贫工作探索中，逐步形成了颇有地方特色的金融扶贫新模式。资金互助社模式：在部分村(居)组织贫困户成立资金互助社，对社中的贫困户发放单户不超过5万元的扶贫贷款，有效解决贫困户生产发展资金短缺问题。农业产业链模式：对自主创业能力弱的贫困户，由县农商行向其发放贷款，仅执行国家基准利率，贫困户将贷款资金入股到经金融机构筛选的优质企业，企业以“分红”方式向贫困户返还固定收益。助学脱贫模式：开展生源地助学贷款，农商行各乡镇支行全部开展助学贷款业务，目前已发放助学贷款2456万元，先后帮助4000余名贫困学生圆了大学梦。

另据杨敬农介绍，在亳州扶贫工作脱贫责任人清单中，除了确保每个贫困户都有帮扶责任人外，还严格落实脱贫攻坚督查调度和考核问责制度，通过开展脱贫攻坚督查调度会和强化脱贫任务考核，为脱贫攻坚工作提供强有力的保障措施。

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