政协委员为“三个亳州”建设建言

编者按：市政协三届五次会议1月17日开幕，当日，10名政协委员进行了大会发言，各位委员围绕“三个亳州”现代化建设积极建言献策，这是市政协成立以来第一次在全体会议上安排发言，现将各位委员发言摘编如下,以飨读者。

将亳州打造成“中药电商之都”

市政协委员徐宏伟：

市政协委员、市药通信息咨询有限公司总经理徐宏伟在发言中指出，中药材流通正从人流带动物流的集贸市场时代进入信息流带动物流的网上交易时代。要保持药都龙头地位，增强亳州药业经济发展活力，必须率先创新中药材流通模式，占领行业制高点，大力发展中药材电子商务，倾力打造“中药电商之都”。

徐宏伟建议，打造“中药电商之都”要“有想法”，确立目标。中药材行业的发展要有大力发展中药材电子商务的想法，希望亳州市充分重视发展中药材电子商务，积极运用中药材行业发展优势来聚集全国中药材电商资源，形成中药材流通聚合效应，全力打造“中药电商之都”。

打造“中药电商之都”要“有说法”，营造氛围。要广泛宣传，抢占舆论制高点，结合亳州市药业发展实际，对内、对外要大力宣传打造“中药电商之都”的目标，明确电商发展战略；要统一思想，在发展上定好位，把“说法”在亳州市中药材行业中推广开来，立足于亳州市实际，要在行业内做好相关宣传工作，统一发展思想，要让大家明白电商发展的紧迫性和必要性，让每一个亲历者都要敢于承担历史使命，从而服务于药业产业发展。

打造“中药电商之都”要“有做法”，树立品牌。在物流、质检、支付、信用、安全等方面建立一套完善的支撑体系，循序渐进、稳步推进；积极整合亳州市现有行业内优质资源，采用 “网络平台”+“物流平台”+“质检平台”+“金融平台”的发展模式，从而繁荣药业经济。

要打造一个全新的具有独特运营模式和完全服务于中药行业的综合电子商务平台，以电子商务为核心，以物流联盟为基础，以质检平台、金融平台为保障，改变中药材现行流通业态，创新饮片和药材的交易方式，引导业内推广B2B、B2C、C2C交易模式，从而实现信息流、物流、资金流的良性互动。

进一步推进高标准农田建设

市政协委员陈昭敏：

市政协委员、市财政局副局长陈昭敏在发言中指出，亳州市是全国重要的粮食生产基地, 2013年、2014年连续被评为全国粮食生产先进市,但是亳州市农业基础设施依然薄弱，进一步推进高标准农田建设还存在建设缺乏统一规划、项目统筹整合力度不够、实施质量不高、项目投入太过集中等问题。

陈昭敏建议，要把高标准农田建设作为农业和农村工作的重中之重。要科学编制规划，分步有序实施，在充分调研的基础上，聘请专业设计单位，根据亳州市实际，科学编制市、县（区）高标准农田建设的总体规划，面向社会各界广泛征求意见，充分尊重群众意愿；规划确定后，所有项目建设都要依据规划而行，根据各项目年资金数额，分步实施有序推进。

目前，与高标准农田建设相关的项目涉及国土、水务等多个部门，这些部门的项目虽然名称各不相同，但建设内容相近，亩均投资标准差异不大，可以把这些项目统一整合为高标准农田建设项目。市县区成立高标准农田项目建设办公室，所有项目从立项、申报、实施、验收等各个环节，都要经过项目建设办统筹协调，统一部署，有效整合项目资金，充分发挥财政资金的使用效益。

创新立项机制，建立滚动项目库，通过公开招标，采取社会购买服务方式，委托有资质的设计单位进行项目的选址、立项、群众基础调查等前期工作，经过科学论证，确定备选项目，纳入滚动计划项目库，实行动态管理，在符合整体规划的前提下，实行竞争立项，公开评审项目方案，择优选择项目区，确保项目实施成效。要实行绩效评价，严格落实奖惩，分项目制定目标绩效考核办法，明确绩效目标和奖惩措施，项目建设结束后，委托第三方对项目实施情况进行绩效评价，并将评价结果向社会公布，接受项目区群众和社会各界监督，严格落实奖惩措施。

多措并举破解城区交通拥堵

市政协委员董艳慧：

市政协常委、民建亳州市委专职副主委董艳慧在发言中指出，随着亳州市机动车的急剧增加，城区交通拥堵成为老百姓意见集中的焦点。亳州市交通拥堵状况不是堵在路上，而是堵在口上，不是堵在面上，而是堵在点上。造成这种状况主要包括交通规划不科学、道路容量不足、道路交通设施不完善或设置不科学、城区断头路成为交通瓶颈、管理不善造成交通拥堵点较多等因素。

董艳慧建议，要强化责任，科学谋划城区交通发展规划。各相关部门要强化责任意识，无论是新区建设还是旧城改造，要将道路交通规划纳入城市总体发展进行科学谋划。对于新建和改建道路等对交通有重大影响的项目，事先应深入实地调研，广泛征求民意，充分考虑未来的交通发展。每建一个城市综合体或娱乐场所，如古井综合体、万达广场、地王商城、华佗广场、棚户区改造等，都要充分考虑并落实地下停车场的建设。

要强化治理，确保城区道路通畅。合理设置交通标志，对市区道路交通状况进行认真摸排研讨，合理设置红绿灯亮灯时间，交通标线要清晰，安装护栏要合理，公交站台设置要科学。加强经营摊点、特别是流动摊点的管理，真正把道路让出来。要研究与临路学校建立交通秩序共管机制，既保障道路通畅，又要确保学生出行的安全。

强化管理，推动交通整治成果长效化。加快智能交通管理系统建设，结合智慧城市建设，加快建设集指挥调度、路况播报、违法查处、流量监测、信号控制、交通诱导等功能于一体的市区交通管理指挥中心。大力发展公共交通，科学规划完善公交线路和站台设施，引导市民出行优先选择公交。加快公共自行车系统建设，缓解市民出行难、停车难等实际矛盾。

均衡发展亳州市高中阶段教育

市政协常委、利辛县政协副主席巩敬耕在发言中指出，近年来，随着亳州市经济社会快速发展，基础教育取得显著进步，办学条件明显改善、师资力量不断加强、教学质量逐年提高。但亳州市教育也存在不少问题和不足，比如严重的课业负担，已经影响到学生的身心健康；学校的功利化应试倾向突出；教育的思想观念落后等等。

巩敬耕建议，教育要从面向少数学生转变为面向全体学生，要从片面发展转向全面发展。由于高考的限制，不是每个学生都能上大学，从亳州市高考来看，2014年高考本科达线率达到50%，超过全省41.7%的达线率。但是仍然有很多学生不能上大学，学校要对这些学生负责，而不能只关注少数升学有望的学生。只有面向全体学生，才有良好的教育生态，才能让每个学生在学校教育中得到发展。

目前，亳州市普通高中（包括城区初中）教育还处在粗放的外延式规模发展阶段。省示范高中平均规模接近6000人，导致学校管理负担过重，教学质量很难提高。巩敬耕建议，教育要从外延式的规模发展转向提高质量的内涵发展，要从精英主义教育转向普职并重的大众教育，大力发展职业教育，通过发展职业教育，引导学生合理分流。

巩敬耕呼吁，教育应当培养青年一代适应明天的世界及其要求，培养广阔的世界观、人生观和价值观；切实减轻学生沉重的课业负担，给孩子一个健康、阳光、积极、向上的身体和心理；不要片面追求孩子的学业成绩，要培养孩子面对困难的能力，挑战自然的能力，适应社会的能力；要引导孩子发展他们的爱好和特长，具有正直的品质，富有同情心，自觉担负起对家庭和社会的责任。

市政协委员臧艳丽：

加强扬尘污染治理改善空气质量

市政协常委、九三学社亳州市委副主委臧艳丽在发言中指出，当前，亳州市面临的大气污染形势严峻。2012年PM10(可吸入颗粒物)年均浓度为85微克每立方米，2013年和2014均为96微克每立方米。空气质量总体虽处于良好，但下降趋势明显。经调查，扬尘污染是造成亳州市空气污染的主要因素，如不加大治理力度，实现亳州天蓝目标非常困难。

臧艳丽建议，要完善相关制度及法规，在《亳州市建设工程扬尘污染防治管理规定》的基础上，尽快制定更加具体的扬尘污染防治实施办法，规范对各类扬尘污染源的管理，建立扬尘管理标准体系、管理体系、责任体系及监督体系；进一步明确各部门在治理扬尘污染方面的责任，将责任分工细化至各部门，对因扬尘污染防治不力，导致辖区环境空气质量污染严重的单位，追究领导者的责任。要加强执法监督力度，要形成执法合力，加大对因建设施工导致区域空气中颗粒物浓度超标的经济处罚力度；强化施工方扬尘治理责任，做到关口前移、加强源头管理，把扬尘治理作为开工许可的硬性条件。

要加强城市生态建设，通过增加水域面积、大力植树造林，加强城市公共绿地和道路绿化的建设和管理，不断提高城市绿化率，充分发挥城市绿化的滞尘防尘功能；扩大市区道路机械化清扫和洒水面积，增加道路机扫和洒水频次，提高道路保洁度。

要加强监测预报体系建设，提升大气污染预报预警能力，建立由市环境监测中心和市气象台联合发布空气质量预报制度，预报信息包括城市空气质量级别范围和首要污染物等社会关注度高的环境信息。 

本版稿件采写 记者 陈显锋 图片 张延林

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