谁享受低保？一个村庄的选择

谁是低保户？每到低保对象调整的时候，很多村干部都会遇到这样的“难题”，而“难”的原因在于：低保户由谁来确定、怎么确定大家才不会有意见？

在利辛县大李集镇齐寨村，能拍板确定低保户的是民主评议。

两次评议定低保

“我们村的低保户都在这上面。”5月25日上午，在利辛县大李集镇齐寨村村支部里，村书记刘国斌指着一叠统计表告诉记者，这是他们村低保户的低保金发放统计表，目前已经发放到5月份。

据了解，齐寨村有村民3000余人，低保人员有100余人。

“这些低保户是通过什么样的方式确定的？”记者问。

“都是通过民主评议确定。”刘国斌介绍，每次调整低保对象时，村里都要组织召开由村里的党员、村民代表、村班子成员参加的评议会，根据村民各家收入情况，进行“倒排队”。有大病的、有子女上学的家庭，适当往前排；家庭情况较好的，尽量往后靠。从而确定哪些人员可以纳入，哪些人员可以退保。

经过初评后，进入调整范围的人员名单还要经过第二次民主评议。

“第二次评议是生产组内评议，由村包点干部和群众代表参加。”刘国斌说，如果大家对评议结果没有异议，他们会把名单在村部张榜公示。

村干部亲友不能享低保

“会有村民觉得这种方式不公平吗？”记者问。

“肯定有，因为牵涉到自身利益，特别是现在低保户能享受的优惠条件更多了。”刘国斌介绍，因为他对村里各家的情况都很熟悉，所以他并不担心村民来“找后账”。

“如果他觉得自己应享受低保，我就把他们家情况说一遍，一对比，基本上他就不说话了”。

为了不让别人说闲话，刘国斌跟其他村干部达成一致：村干部的亲友不能享受低保。

“俺娘有重病就不说了，我能赡养她。我有个二爷，家庭情况很困难，我都没让他吃低保。他不止一次跟我吵：你当干部还不如让其他人当呢！”刘国斌说，他每年都会给老人几百块钱当做“补偿”。

“这是不是有点矫枉过正了？”

“没办法。你当村干部，要是有亲友吃低保，大家就会觉得这里面肯定有见不得人的事。”刘国斌苦笑着摇摇头表示，找一种所有人都满意的方式“太难了”，他目前能尽力做到的就是，让大家对新纳入的低保对象没意见，让退保的村民退得服气。

吃得心安 退得服气

5月25日中午，记者来到村民齐良玉家中时，他正在吃中午饭。

这位72岁的老人患有风湿，平时走路都很困难，老伴脑出血留下了后遗症，日常生活还得靠他照顾。在这次低保对象调整时，齐良玉和老伴一起被纳入低保名单。

“如果不是实在困难，我们也不好意思占国家的便宜。”齐良玉表示，尽管他没有主动申请低保，但他家在今年年初还是被确定为低保户。

刘国顶老人是这次评议中退保的人员之一。“我原来收破烂，因为摔伤了，不能动了，村里就让我吃低保。”刘国顶表示，现在身体好了，自己还能劳动。“不能再浪费国家的钱。”他主动申请退保。

“如果家庭确实困难，即使不申请，我们也不会漏掉；如果不符合低保条件了，我们就尽量劝退。”刘国斌说。

据悉，从前年开始，齐寨村就开始实行民主评议确定低保户这种做法，虽有个别村民提出过异议，但大多数村民表示“能接受”。

“实行民主评议的目的，就是为了杜绝 ‘人情保\’和‘关系保\’，保证低保工作的公开、公平、公正。”大李集镇党委副书记胡光介绍，这种方式虽然还存在需要改进的地方，但对于复杂的低保工作来说，也是一种探索。

（记者 蒋加磊）

■记者手记

让低保真正在阳光下运行

从本报上期的《“票选”低保户引发的风波》，到今天的《谁享受低保？一个村庄的选择》,舆论对低保话题保持持续的热情，莫不是部分低保名不副实，存在一些不公现象。改变这种现状，笔者认为，一个有效的方法是严格低保家庭信息的审核与公开。

“住别墅领低保”、“死人领低保”等现象似乎有些不可思议，但又都在现实生活中上演。在这类怪事中，不难发现其中的诸多共性——谁在享受低保？很多村民不知道；谁来确定低保户？村民们也不知道。

所以，信息的公开透明化尤为重要。这些信息不仅包括申请的条件、申报审核的过程，更应该包括低保家庭的详细情况。谁在享受低保？大家心中有数。享受的人不会被人戳脊梁骨，没有享受到的也会服气。

也许有人担心，此举会触犯低保家庭的隐私，但目前的现实情况是，个别投机钻营者正是利用了信息的不公开、不透明而乱动手脚。

低保是给予贫困家庭的一种经济救助，这一制度保障的是公民基本的生存权益。让真正的低收入者站在阳光下吃低保，才能杜绝“歪嘴和尚念歪经”。

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