让农民“带着土地进城” □本报记者 丁静 实习生 张侠芳

李阳的儿子在新家里上网利辛县行政服务中心农民进城购房补贴“一站式”服务窗口，每天都会接待很多准备进城的农民。

编者按：党的十七届五中全会提出，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，并将其作为“十二五”时期的一项重要任务。

走好亳州“三化”协调科学发展这条路子，必须充分发挥新型城镇化的引领作用。而一座农村人口占到逾城市人口一多半的城市，如何推进城镇化进程，实现工农和城乡协调发展。今日起，本报“科学崛起 成就辉煌——三化同步看发展”系列报道继“工业化”之后，将目光聚焦在亳州市“城镇化”建设中。

8月3日傍晚，利辛县锦绣家苑小区。

李阳骑着电动车带着他的儿子，悠哉悠哉地赶回家吃饭。放暑假了，他和儿子经常在书店一待就是一下午。对于现在的生活，李阳很是满意，而这一切还得得益于“退宅进城”政策。

自2009年，利辛县实施引导农民退宅进城办法以来，已有3000多名农民像李阳一家一样，依托政府的购房补贴，在县城有了家。大量农民涌入县城，不仅增加了耕地，还加快了城镇化发展步伐，让如今城区框架扩大到32平方公里的新利辛有了新活力。

农民进城政府补贴

李阳原本家住利辛县孙集镇许沟口村，是利辛县师范附小的一名小学教师。由于家离单位较远，他在学校附近租了间房子，老婆孩子都住在农村，只有节假日才可以见上一面。

2010年，正在实施的农民退宅进城政策让李阳动了心。按照当时的补贴政策，李阳一家若愿意离开宅基地到县城购房定居，可以获得最高不超过2万元的购房补贴、5千元安家费和几千元契税补贴。

一下能省近3万元的费用，这对一直都想在县城买套房子但又不太富裕的李阳来说，实在是千载难逢的机会。拿出家中积蓄，又向朋友借了些钱，房子的事就敲定了。锦绣家苑，两室两厅近100平方米，李阳骑电车到学校只需十分钟左右。

两个月前，李阳一家在新房团聚了。8月3日傍晚，父子俩从书店回到家，妻子已经将饭做好。虽是简单装修，但新家具以及整齐有序的居家用品，让这个三口之家看起来温馨而利落。

锦绣家苑小区、阳光学府花园小区、颐和家园小区……近三年，越来越多的农民响应政策，来到县城定居。平坦宽阔的街道、整洁优美的环境、方便快捷的交通，每个人的生活都发生了翻天覆地的变化。

让农民“带着土地进城”

自利辛县2009年实施农民退宅进城购房工程以来，已有3千多名农民和李阳一家一样，通过这一方式进城定居创业。

据了解，所谓退宅，即购房农民必须自行拆除农村集体经济组织中享有的宅基地，变居住用地为农用地或其他用地。“家里的房子既小又漏，早就想搬出来了。”李阳在农村老家有一小院，三间小屋，妻儿都是农村户口，刚好符合政策。

现如今，李阳老家的房子已被夷为平地，为了省事，他没有种植农作物，而是栽上了经济树木。虽然离开了农村，但是原宅基地上复垦土地及承包地的使用权、收益权均没有变化，依然归李阳家人所有。退宅进城，不仅可以得到一笔可观的补贴，农村土地使用权并没有改变，李阳说，也正是可以“带着土地进城”这一点，吸引他和家人心甘情愿放弃农村的老房子。

利辛县建委房管局副局长武国锋介绍说，按照原办法，凡进城购房农民，县财政给予新购房屋每平方米200元补贴，但每户补贴金额最高不超过2万元，并给予5000元的安家补贴和全额契税补贴。

为了鼓励更多农民退宅进城定居，今年5月份，利辛县政府又出台新办法，简化程序，规定补贴标准不再受购房面积限制，一套均给予3.2万元补贴，而按照之前的办法，一套补贴最高不足3万元。另外，农民购房后，3天内就可以获得补贴款，再也不需要长达几个月的等待。

城市让生活更美好

“近几年随着农民外出务工人员增多，大量宅基地闲置，将这些闲置宅基地变成耕地，增加了耕地面积，有利于农业规模化生产。”武国锋介绍说，引导农民进城，不能单纯的看做是让农民到城里买房子、干活，而是让农民进城享受城里优质的生活环境，享受丰富的教育、医疗、务工等公共服务资源。另外，它还是促进农业规模化现代化，加快城镇化发展的助推器，并让如今城区框架扩大到32平方公里的新利辛有了新活力。

近年来，利辛县按照“加快五大发展、实施双十工程、完善四大体系、推进利辛崛起”的总体部署，城市建设加快推进，人居环境大为改观，县城建成区面积由2008年的14.2平方公里拓展到21.4平方公里，城市框架扩大到32平方公里。

走在利辛县滨河新区一条条宽阔的道路上，两边高楼正在拔地而起，一派欣欣向荣的景象。滨河新区规划用地19.5平方公里，规划居住人口24万人。利辛县今年将投资6800万元对新区进行绿地公园和道路绿化建设，绿化面积60万平方米，是该县现有绿化面积的四分之一。

而随着学校、安置小区等新区社会事业项目规划建设，不久的将来，滨河新区将建设成为生态特色突出、文化氛围浓郁、城市活力显著的新区，成为利辛未来的和谐之城、秀美之城、活力之城和宜居之城。

拓展城市发展新空间

如果说工业化是城镇化的前提和基础，那么，城镇化则是工业化的重要载体，两者是推动经济社会发展的“两个轮子”。近年来，市委、市政府把城镇化作为全市经济社会发展的重要战略之一，全面加速城镇化进程，全市城镇化进入一个新的发展阶段。

市南部新区总面积73平方公里，现有学校11家、工厂42家、事业单位9家，目前路网已经形成，道路四通八达，正逐步成为亳州高新产业的发展区、社会事业的聚集区、配套齐全的居住区。

一花独放不是春。涡阳、蒙城、利辛县城也将依据自身实际不断扩大规模。南部新区发展框架全面拉开，涡阳南部新城和涡北新区、蒙城城南新区、利辛滨河新区建设日新月异。伴随着一个个规划的出台，一幅壮美的画卷正在药都各地徐徐打开，我们有理由相信，这些大手笔将为这座古老而年轻的城市插上腾飞的翅膀，蓄势已发的药都，处处充满着生机和活力，一个秀美、和谐、人性的现代新城区，一天天向我们走来。

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