土地“入托”，农民雇上“田保姆” 利辛县探索土地经营新路子 □本报记者 杨文刚 贾飞 徐冏华

农田“入托”，增加了农民收入，解决了外出务工人员的后顾之忧。图为利辛秋种现场。汝俊华/摄

利辛县今年的秋种已经结束。但令人奇怪的是，每年有40多万人外出务工的劳务输出大县的利辛，今年秋种大部分务工人员都没有回来，但地里的庄稼却顺顺利利种好了。这是因为，今年利辛县探索出了一条土地经营的新路子——土地托管。

土地托管就是坚持农户自愿的原则，不改变土地性质、不改变土地承包权及土地用途，由合作社为农户提供从种到管，从技术服务到物资供应的“保姆式”全程服务。通俗地说，就是农民交给合作社一定的服务费，其它什么都不用问，坐在家里等着收粮食就行了。

农田“入托”，农民种地不操心

10月下旬的一天，利辛县中疃镇姜黄村姜黄自然庄农民姜俊仁的13亩小麦都已经出苗了，绿油油的,长势不错。

其实，小麦并不是姜俊仁自己种的，姜俊仁把土地全部托管给了众和种植专业合作社。没事时，他就下地看看。

“今年秋种，我三个儿子都在外打工没有回来。往年这个时候，他们必须回来，不然我一个人咋也干不了地里这么多活。”姜俊仁说，“以前打工挣的几个钱，都花在路费上了。”

“托管给合作社虽然每亩要交200多元的管理费，但自己种的话，光种子、化肥等成本就要300多元。”姜黄村肖黄庄肖登芬的18亩土地也托管给了合作社,她给记者算了一笔账：“合作社统一田管，施肥、打药都到位，尽管去年受灾，小麦亩产还达到了900多斤。村里一些自己耕种的人，由于在外打工，土地疏于管理，每亩收入基本都比我少百把斤。算下来，我一亩地就比其他村民多收入近200元。”

为什么合作社的管理费会低于农民自种成本？众和种植专业合作社负责人黄彬告诉记者，一是种子、化肥等农资都由合作社统一批量购买，价格要比零售市场低得多，再加上集约化管理，规模化种植，成本自然要低。

今年秋种，众和种植专业合作社每亩预收160元管理费，如果不够成本，农民收粮后再补交，“每亩总的管理费不超过300元。”

“我们第一年尝试土地托管时，全村只有2600多亩土地‘入托\’。今年全村6245亩土地，除了600亩我们先期已经土地流转外，全部由我们托管。”黄彬坦言，从去年秋种才开始尝试的土地托管模式如此受农民欢迎，连他自己也没想到。

为农民“打工”实现双赢

众和种植专业合作社成立于2009年，虽不是利辛县第一家种植专业合作社，却是第一家尝试土地托管的合作社。

“当初，我们成立合作社本来是想搞土地流转。”既是合作社负责人、又是姜黄村村委会主任的黄彬说，2009年，合作社在姜黄村只流转到了200多亩土地，“虽然每亩的流转价格达到600元，但很多群众还是不愿意。他们认为自己耕种的收益更高”。

在这种情况下，众和合作社产生了替农民管理土地、为农民打工的想法。刚开始并不叫土地托管，叫土地服务。众和合作社成立了两个服务队，一个叫农机服务队，一个叫植物保护队。“当时以低于市场价为农民提供服务。比如说，农民请别人打农药，一亩地5元，我们只收3元。”

黄彬说，土地托管与土地流转虽然在种植规模化、统一管理等方面是一致的，但前者因为收益更高而更易被农民接受。土地流转，农民收入虽然固定，但相对较低，而合作社既要承担风险，还要投入大量财力，“流转一千亩土地，按每亩600元计算，仅这一项每年就要60万元”，几乎没有合作社有这个财力。 

农民更乐意接受，合作社更容易操作，土地托管这种模式很快受到了农民的欢迎和其他种植合作社的关注。

在今年夏种，姜黄村的土地托管实现了整村推进，利辛县有5个合作社开始效仿。而今年秋种，仅中疃镇就有17个村31个专业合作社开展土地托管。目前，利辛全县有390个专业合作社开展了土地托管业务，6个村实现了土地托管整村推进。

1900万元扶持“田保姆”

“现在全县都兴起了成立种植专业合作社，开展土地托管。”说到土地托管带来的好处，利辛县农经站站长王西勤分析认为，种植实现规模化，减少了界沟、节约了土地；种植规模化后，土地耕种实现了机械化，降低了生产成本；土地管理精细化，合作社对托管的土地实行“六统一”（统一整地、统一良种、统一施肥、统一播种、统一灌溉、统一病虫草害防治）。“更重要的是，提高了农田管理专业化水平和粮食单产，增加了农民收入,解决了外出务工人员的后顾之忧。”

土地托管这一土地经营的新模式引起了利辛县委、县政府的关注。今年8月底，该县出台了《利辛县人民政府关于做好小麦托管种植工作的实施意见》，在土地流转经验的基础上，大力推广小麦托管种植，提高粮食单产，增加农民收入。

为保障土地托管工作正常开展，利辛县整合现代农业发展资金，并抽调120名农技人员和23名科级干部，分片包社进行小麦种植指导，提高小麦种植技术。

利辛县农经总站站长王西勤告诉记者，该县拿出1900万元用于土地托管后期的以奖代补，分别奖励乡镇前8名，奖励村前80名，奖励合作社前30名、前100名、前300名。

利辛县希望，力争在2-3年内，基本实现全县小麦生产托管（流转）种植，通过土地托管模式，力争两年内实现小麦千斤县目标。

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